Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước: Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay

xã làng chài ven biển; các trường đại học, cao đẳng; các khu, cụm công nghiệp, các khu nhà trọ tập trung đông thanh niên công nhân...

Hội LHPN Việt Nam thành phố: Phát hành 8.000 cu n Bản tin Phụ nữ và Tiến bộ; Xây dựng 12 chuyên trang, 18 chuyên mục, tổ chức hàng trăm buổi nói chuyện chuyên đề với các nội dung về công tác phòng ch ng xâm hại trẻ em, phòng ch ng bạo lực gia đình, ch ng rác thải nhựa, vệ sinh thực phẩm... Đăng tải gần 200 tin, bài về các mô hình hoạt động điển hình của các cấp Hội.

Hội Cựu chiến binh thành phố: Đ ph i hợp với 16 trường học tuyên truyền, nâng cao nhận thức về phòng ch ng ma túy học đường cho hơn 7000 học sinh. Duy trì hoạt động 1.437 tổ, đội tuần tra với 4.362 hội viên tham gia, cung cấp 160 tin liên quan đến an ninh, 29 tin liên quan đến tôn giáo, ph i hợp ngăn chặn kịp thời 10 vụ việc liên quan đến công tác bảo vệ AN, TT ở địa phương. Ph i hợp liên kết với lực lượng Công an tham gia tuyên truyền phòng ch ng ma túy, giữ gìn AN, TT của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong dịp Lễ tết và các ngày kỷ niệm lớn của đất nước và thành ph ;

Bộ tư lệnh bộ đội Biên phòng thành phố ph i hợp với cấp ủy, chính quyền các địa phương khu vực Biên giới biển tổ chức tuyên truyền 136 buổi với 30.420 lượt người, phát 6.921 tờ rơi; nội dung tuyên truyền về Hiệp định phân định vịnh B c Bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá Việt Nam - Trung Qu c... Vận động 483 chủ phương tiện tàu cá ký cam kết không đưa phương tiện ra vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.

Có thể nói, nhờ có sự đổi mới, sáng tạo, đa dạng, phong phú về nội dung, hình thức trong công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân mà nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về công tác AN, TT có sự chuyển biến mạnh mẽ, mang lại những kết quả tích cực.

Ba là, Thành ủy đã phát huy cao độ vai trò, trách nhiệm của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp trong quá trình lãnh đạo công tác AN, TT và đã mang lại những kết quả đáng kể

Thành ủy đ quyết liệt l nh đạo, chỉ đạo các cơ quan chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân phát huy vai trò, trách nhiệm, hiệu lực và hiệu quả của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức trong công tác giữ vững AN, TT trên địa bàn.

Trước hết, Thành ủy đ có chỉ thị tất cả các cấp ủy, tổ chức đảng trong các cơ quan chính quyền, trong Mặt trận Tổ qu c và các cơ quan, tổ chức, đoàn thể trực thuộc Thành ủy phải quán triệt, cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch l nh đạo, phải có biện pháp cụ thể để biến nghị quyết của Thành ủy thành phong trào, thành hành động thực tế.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

L nh đạo, chỉ đạo các cơ quan chính quyền, các cơ quan tham mưu, chuyên trách, theo chức năng, nhiệm vụ của mình củng c lại bộ máy chuyên trách, xây dựng các quy chế, quy định nhằm giữ vững AN, TT trên địa bàn. Tăng cường phân cấp, đi đôi với phát huy vai trò, trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp trong việc x lý nghiêm minh, kịp thời, dứt điểm các vụ việc làm mất AN, TT ở địa phương, không để các vụ việc dây dưa, kéo dài.

Thành ủy đ chỉ đạo Mặt trận và các đoàn thể tập trung phát huy vai trò nòng c t trong công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp nhân dân giữ vững AN, TT; thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 217, 218 của Bộ Chính trị về giám sát phản biện x hội và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền các cấp, thực hiện t t Quy chế dân chủ ở cơ sở... trong đó, tập trung phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ph i hợp với lực lượng công an trong xây dựng các tổ tự quản AN, TT ở các địa phương, cơ quan, đơn vị, trong phong trào Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ qu c.

Bốn là, thông qua việc sử dụng bộ máy tổ chức và cán bộ trực tiếp làm công tác AN, TT đã mang lại nhiều kết quả tích cực, các chủ trương, nghị quyết về AN, TT cơ bản được thực hiện nghiêm túc

Ngay sau khi có nghị quyết đại hội Đảng bộ, Thành ủy tập trung chỉ

đạo các cơ quan chức năng, các cấp ủy, chính quyền rà soát, kiện toàn lại các bộ phận, các tổ chức có liên quan đến công tác AN, TT như: Củng c bộ phận tiếp dân của cơ quan chính quyền và các cơ quan chức năng; s p xếp lại một s phòng ban của các sở Nội vụ, Tư pháp, Giao thông; Công an, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận… theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII. Tập trung cải cách hành chính, s p xếp, b trí lại đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, b trí những cán bộ có kinh nghiệm, n m vững đường l i, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có năng lực, trình độ và kinh nghiệm x lý tình hu ng trong công tác AN, TT. Đồng thời kiên quyết x lý những cán bộ, đảng viên thiếu trách nhiệm, lơ là công tác AN, TT.

Thành ủy cũng đ tập trung chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền và lực lượng công an tập trung rà soát, củng c lại các tổ tự quản AN, TT; đ i với những tổ hoạt động hình thức thì kiên quyết giải tán, b trí lại người đứng đầu, bảo đảm cho các tổ hoạt động hiệu quả, có chất lượng. Sau khi củng c lại các tổ tự quản AN, TT, chất lượng hoạt động của các tổ đạt tỉ lệ hơn 80% [Phụ lục 5].

Năm là, Thành ủy đã phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ đảng viên trong công tác AN, TT đạt kết quả tốt trong việc tổ chức các phong trào bảo vệ AN, TT, trong việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân

Thành ủy đ chi đạo các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp huy động lực lượng đảng viên trong công tác bảo đảm AN, TT. Nhiều tổ chức đảng ở các quận Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, các huyện Kiến An, An L o, Cát Hải, Kiến Thụy, Thủy Nguyên, An Dương… đ thực hiện rất t t việc phân công, giao nhiệm vụ đảng viên làm nòng c t trong các phong trào bảo vệ ANTQ. Nhiều đảng viên là trưởng thôn, trưởng nhóm, tổ đội tự quả AN, TT ở địa phương.

Cũng thông qua vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên mà đ tuyên truyền, vận động, thu hút, lôi kéo được đông đảo quần chúng

nhân dân tham gia các hoạt động tự quản, tổ hòa giải, đấu tranh ngăn chặn gây r i trật tự công cộng. Thông qua đội ngũ đảng viên mà nghị quyết của Thành ủy về công tác AN, TT được thực hiện nghiêm túc và đạt hiệu quả cao, các cấp ủy và Thành ủy n m ch c được tình hình AN, TT ở t ng địa phương, cơ quan, đơn vị.

Sáu là, thông qua công tác kiểm tra, giám sát, Thành ủy đã kịp thời lãnh đạo công tác AN, TT đạt kết quả tích cực

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát Thành ủy đ phát hiện kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm trong công tác l nh đạo, chỉ đạo, trong việc chấp hành nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác AN, TT. Từ năm 2015 đến năm 2020, thông qua công tác kiểm tra, giám sát, thành ủy, chính quyền thành ph và các lực lượng chức năng đ phát hiện kịp thời hơn 250 vụ việc tiêu cực, có liên quan đến công tác AN, TT, trong đó, có những vụ việc như mất dân chủ, ức hiếp dân, bỏ qua lỗi vi phạm, có dấu hiệu dung túng, bao che tội phạm, bảo kê… Thông qua công tác kiểm tra, giám sát cũng đ kịp thời điều chỉnh một s chủ trương, nghị quyết của thành ủy về công tác AN, TT đạt kết quả t t hơn.

3.2.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm

* Thực hiện nội dung lãnh đạo

Một là, việc xây dựng chương trình kế hoạch, nghị quyết lãnh đạo của Thành ủy về công tác AN, TT có lúc chưa kịp thời, chưa sát với thực tiễn

Công tác l nh đạo, chỉ đạo của Thành ủy đ i với chính quyền thành ph , các cơ quan chức năng, đ i với lực lượng công an và các đoàn thể trong việc cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng, các quy định của Chính phủ, Bộ Công an về công tác AN, TT chưa quyết liệt. Một s cấp ủy đảng còn thiếu chủ động trong việc quán triệt và triển khai các chương trình, kế hoạch; chưa chủ động quán triệt triển khai đến từng chi bộ, đến cán bộ, đảng viên. Nhận thức của không ít cán bộ, đảng viên về vị trí, ý nghĩa và vai trò, trách nhiệm

trong công tác AN, TT chưa thật đầy đủ. Chính quyền và các lực lượng chức năng, các đoàn thể chưa bám sát chức trách, nhiệm vụ của mình, có lúc còn chủ quan, coi nh , chạy theo mục tiêu kinh tế hoặc coi đó là công việc của lực lượng công an mà chưa thực sự vào cuộc; nội dung công tác AN, TT chưa được cụ thể hóa trong các chương trình hành động của cả hệ th ng chính trị.

Hai là, việc lãnh đạo đổi mới công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ AN, TT có nơi, có lúc chưa đồng bộ, sâu rộng

Thành ủy chưa chỉ đạo quyết liệt các phương tiện truyền thông, Mặt trận và các đoàn thể trong việc đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, trong việc tập hợp, vận động nhân dân xây dựng các phong trào tự quản, liên kết bảo vệ AN, TT. Hoạt động của các tổ hòa giải, của các đội tuyên truyền hiệu quả chưa cao, có lúc, có nơi còn hình thức, chưa quan tâm đến những "điểm nóng", bức xúc, phức tạp về AN, TT. Một s cấp ủy và ngay cả lực lượng chuyên trách còn lúng túng về nội dung, phương pháp tuyên truyền. Hiện nay, trong nhân dân và cả cán bộ, công chức, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bảo vệ AN, TT, chưa nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mình trong việc tham gia bảo vệ AN, TT ở địa phương.

Ba là, công tác lãnh đạo của Thành ủy đối với chính quyền các cấp trong quản lý nhà nước về công tác AN, TT có lúc, có nơi chưa thật quyết liệt, kịp thời

Việc l nh đạo, chỉ đạo chính quyền các cấp xây dựng các quy định, quy chế ph i hợp về công tác AN, TT chưa kịp thời, thiếu đồng bộ. Việc cụ thể hóa các quy định của Chính phủ, của Bộ Công an trong từng lĩnh vực, từng cơ quan, đơn vị, địa phương làm căn cứ cho việc thực hiện nhiệm vụ giữ gìn AN, TT chưa thật cụ thể. Hiện nay, nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều quận, huyện có nhiều mô hình bảo vệ AN, TT khá phong phú, nhưng các mô hình phát triển không đồng đều. Tính trung bình, hiện có khoảng 20% các mô hình về AN, TT hoạt động thiếu hiệu quả [Phụ lục 4,5].

Việc tổ chức thực hiện các quy định về AN, TT theo quy định của pháp luật, thiếu kiên quyết, thường xuyên và triệt để. Chỉ tính trong 3 năm 2017, 2018, 2019, s các vụ phạm pháp tuy không tăng nhưng tỉ lệ giải quyết các vụ việc đạt tỉ lệ chưa cao. Tính trung bình mới đạt khoảng hơn 82%, còn khoảng gần 18% các vụ việc còn tồn đọng, gây bức xúc trong nhân dân.

Bốn là, công tác xây dựng bộ máy tổ chức và các lực lượng chuyên trách làm công tác AN, TT còn những hạn chế, thiếu sót

Thành ủy đ chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo 799 về công tác AN, TT của thành ph và tất cả các quận, huyện đều có Ban Chỉ Đạo 799 nhưng do nhiều đồng chí công việc bận, chủ yếu là kiêm nhiệm nên giành thời gian, công sức, trí tuệ cho công tác AN, TT bị hạn chế, chủ yếu là do lực lượng công an đảm nhiệm. Việc thực hiện Đề án 106 của Bộ Công an về s p xếp, tổ chức lại bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII chưa thực sự hiệu quả. Một s đơn vị đ tiến hành hợp nhất hoặc đang trong quá trình s p xếp lại nhưng đến nay còn chậm. Việc triển khai thực hiện Công văn s 3422/BCA- X01 ngày 25/12/2018; Thông tư s 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 của Bộ Công an về việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan công an đảm nhiệm chức danh công an xã còn chậm.

Việc xây dựng các lực lượng chuyên trách, đội ngũ tuyên truyền viên, các tổ tự quản, chưa được kiện toàn thường xuyên. Công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về AN, TT chưa kịp thời. Chất lượng lực lượng chuyên trách công tác bảo đảm AN, TT trên địa bàn các x phường còn thiếu về s lượng và yếu về chuyên môn nghiệp vụ. Theo dự kiến biên chế, hiện còn thiếu 147 đồng chí công xã. Riêng trong năm 2019, chỉ có 700 đồng chí được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, chiếm khoảng 45%. Trong tổng s 2668 đồng chí làm công tác bảo vệ tổ dân ph , có 1227 đồng chí chưa được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. So với biên chế còn thiếu gần 100 đồng chí.

Năm là, công tác lãnh đạo các lực lượng chức năng và toàn thể nhân dân đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, các loại tội phạm về AN, TT đạt kết quả chưa cao, chưa bền vững

Mặc dù trong 3 năm gần đây, công tác bảo đảm AN, TT trên địa bàn Hải Phòng đạt được những kết quả tích cực, song những kết quả đó là chưa tương xứng với nỗ lực của cả hệ th ng chính trị, chưa đáp ứng mong đợi của nhân dân và kết quả đó là chưa thực sự bền vững. Cụ thể là:

- S các vụ việc vi phạm pháp luật về AN, TT vẫn đang còn cao. Tình hình tội phạm vẫn diến biến rất phức tạp. Nguy cơ bùng nổ những "điểm nóng" về AN, TT do các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền… vẫn còn tiểm ẩn, khó lường;

- Sự tham gia của các lực lượng x hội trong công tác giữ gìn AN, TT chưa đồng đều, chưa rộng kh p, còn có biểu hiện chủ quan, coi nh , lơi lỏng;

- Việc phát hiện và x lý chưa có sự kết n i chặt chẽ. S các vụ được phát hiện nhưng chưa được x lý triệt để, còn khoảng 18% tổng s vụ việc. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin, cuộc s ng bình yên của nhân dân địa phương.

Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát và tổng kết rút kinh nghiệm trong lãnh đạo công tác AN, TT còn thiếu thường xuyên, kịp thời

Công tác kiểm tra, giám sát đ i với các tổ chức đảng, với đảng viên trong việc thực hiện, chấp hành các quy định của pháp luật về công tác AN, TT chưa được tiến hành thường xuyên, kịp thời. Trong 3 năm qua, Thành ủy Hải Phòng chưa có chỉ đạo kiểm tra chuyên đề đ i với các tổ chức đảng cấp dưới, với các tổ chức đảng trong các cơ quan chính quyền và đoàn thể về công tác AN, TT. Khảo sát tại 5 quận huyện là Hồng Bàng, Lê Chân, Thủy Nguyên, An L o và Đồ Sơn cho thấy, gần như hầu hết các cấp ủy cấp huyện chưa có các cuộc kiểm tra chuyên đề đ i với các tổ chức đảng, cấp ủy cơ sở về công tác AN, TT mà chỉ kết hợp kiểm tra, giám sát với các nội dung khác.

Việc kiểm tra, giám sát của cấp ủy cơ sở đ i với đảng viên trong chấp hành và tham gia công tác AN, TT cũng chưa được tiến hành. Việc đánh giá kết quả công tác, phân loại tổ chức đảng và đảng viên hàng năm chưa g n với nội dung công tác bảo đảm AN, TT. Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình tiên tiến còn có tính chất hình thức, phong trào. Trong tổng s 38 mô hình tiên tiến xuất s c về AN, TT được biểu dương, khen thưởng nhưng chưa được phổ biến, nhân rộng kịp thời [Phụ lục 5].

* Việc thực hiện phương thức lãnh đạo.

Một là, sự lãnh đạo chỉ đạo của Thành ủy thông qua các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác AN, TT chưa đạt kết quả cao

Mặc dù Nghị quyết đại hội đảng bộ thành ph các khóa đều đ có nội dung về công tác AN, TT; Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành ph đ có các văn bản quy định, có chương trình, kế hoạch về công tác AN, TT, nhưng việc quán triệt, chuyển hóa, nâng cao nhận thức và việc tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc, chưa hiệu quả, chưa trở thành pháp lệnh, thậm chí có lúc, có nơi còn có biểu hiện buông lỏng. Một trong những thiếu sót trong phương thức l nh đạo của Thành ủy về công tác AN, TT là nghị quyết, chủ trương, kế hoạch thì đúng nhưng chuyển hóa nó thành thực tiễn, thành hành động của cán bộ, đảng viên, thành phong trào quần chúng lại chưa cao, chưa hiệu quả.

Hai là, việc sử dụng các công cụ báo chí truyền thông trong truyên truyền về công tác AN, TT chưa thật sự hiệu quả

Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác AN, TT, về vai trò, trách nhiệm của bản thân trong công tác bảo đảm AN, TT chưa cao, thậm chí có những cấp ủy, chính quyền địa phương có biểu hiện mơ hồ, buông lỏng hoặc coi đó là nhiệm vụ của lực lượng công an chứ không phải là của hệ th ng chính trị, của từng cụm dân cư và của mỗi người dân.