Phòng, Chống Vi Phạm Pháp Luật Trong Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Có Vốn Ngân Sách

tuân thủ những “luật chơi” chung, nhưng chúng ta vẫn giữ vững độc lập, tự chủ về chế độ chính trị - xã hội, về đường lối, chính sách đối nội và đối ngoại. Nói như vậy không có nghĩa là chúng ta hành động theo tinh thần “đường ta, ta cứ đi”, mà chúng ta đã chủ động điều chỉnh hệ thống văn bản pháp quy, thể chế kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà ta đang từng bước xây dựng và phát triển cũng như các “luật chơi” quốc tế. Đồng thời, căn cứ vào luật chơi quốc tế để phát hiện, phòng, chống các vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4.1.4. Phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước cần quán triệt quan điểm huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội

Trước hết, cần phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị. Trong đó, cần khẳng định quan điểmtăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quần chúng các cấp trong công tác phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên về ý thức trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Trước hết là trách nhiệm của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cơ quan, tổ chức theo yêu cầu của Bộ Chính trị được nêu trong Chỉ thị số 48/CT-TW, ngày 22-10-2010 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Các tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, đoàn thể quần chúng cần xác định phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên và đưa vào chương trình phát triển để chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Các chỉ tiêu về phòng, chống tội phạm cần được coi là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức và cá nhân trong các tổ chức thuộc hệ thống chính trị. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của Đảng và Nhà nước về trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.

Thứ hai, cần quán triệt quan điểm tăng cường, nâng cao hiệu quả các biện pháp phòng ngừa xã hội. Coi trọng phòng ngừa tội phạm từ gia đình, trong gia đình và ở cơ sở bởi chủ thể vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước rất đa dạng và phức tạp. Rà soát, đánh giá ảnh hưởng của các chính sách phát triển và quá trình thực hiện các chính sách phát triển đến tình hình vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước và hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước, đề xuất khắc phục hạn chế những sơ hở, thiếu sót, bất cập. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông, giáo dục, nhất là truyền thông giáo dục về đạo đức, lối sống, chính sách, pháp luật nhằm chống suy thoái đạo đức, lối sống, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần cảnh giác và trách nhiệm tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân và gia đình..

4.1.5. Dự báo tình hình vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước trong thời gian tới

Trong thời gian tới, cùng với sự gia tăng của lợi ích nhóm tiêu cực trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội thì diễn biến lợi ích nhóm tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản sẽ gia tăng với mức độ và qui mô thiệt hại rất lớn và được thực hiện thông qua các hình thức và thủ đoạn ngày càng tinh vi như hình thức đối tác công tư (Public-Private Parter): BOT, BTO, BOO…các thủ đoạn có thể thực hiện là nhóm lợi ích do những người có chức có quyền sẽ biến vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành tài sản của các doanh nhiệp tư nhân là sân sau của mình.

4.2. CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

4.2.1. Các giải pháp chung

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 172 trang tài liệu này.

4.2.1.1. Nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa và nhiệm vụ của công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Trước hết, cần thống nhất nhận thức về xây dựng cơ bản giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Vai trò và ý nghĩa của xây dựng cơ bản có thể

nhìn thấy rõ từ sự đóng góp của lĩnh vực này trong quá trình tái sản xuất tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thông qua các hình thức xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng hoàn toàn. Cụ thể hơn, xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực sản xuất vật chất lớn của nền kinh tế quốc dân, cùng các ngành sản xuất khác, trước hết là ngành công nghiệp chế tạo và ngành công công nghiệp vật liệu xây dựng, nhiệm vụ của ngành xây dựng là trực tiếp thực hiện và hoàn thành khâu cuối cùng của quá trình hình thành tài sản cố định (thể hiện ở những công trình nhà xưởng bao gồm cả thiết bị và công nghệ lắp đặt kèm theo) cho toàn bộ các lĩnh vực sản xuất của nền kinh tế quốc dân và các lĩnh vực phi sản xuất khác. Ở đây nhiệm vụ chủ yếu của các đơn vị xây dựng là kiến tạo các kết cấu công trình để làm vật bao che, nâng đỡ lắp đặt máy móc cần thiết để đưa chúng vào sử dụng. Công trình xây dựng có ý nghĩa rất lớn về mặt kỹ thuật, kinh tế, chính trị, xã hội, nghệ thuật. Về mặt kỹ thuật các công trình sản xuất được xây dựng lên là thể hiện cụ thể của đường lối phát triển khoa học kỹ thuật của đất nước là kết tinh hầu hết các thành tựu khoa học kỹ thuật đã đạt được ở chu kỳ trước và sẽ góp phần mở ra một chu kỳ phát triển mới của khoa học và kỹ thuật ở giai đoạn tiếp theo. Về mặt kinh tế các công trình được xây dựng lên là thể hiện cụ thể đường lối phát triển kinh tế của nền kinh tế quốc dân, góp phần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho đất nước, làm thay đổi cơ cấu của nền kinh tế quốc dân, đẩy mạnh tốc độ và nhịp điệu tăng năng xuất lao động xã hội và phát triển của nền kinh tế quốc dân. Về mặt chính trị và xã hội các công trình được xây dựng lên sẽ góp phần mở rộng các vùng công nghiệp và các khu đô thị mới Về mặt văn hóa và nghệ thuật các công trình được xây dựng lên ngoài việc góp phần mở mang đời sống cho nhân dân, đồng thời còn làm phong phú thêm cho nền văn hóa của đất nước.Về mặt quốc phòng các công trình được xây dựng lên góp phần tăng cường tiềm lực quốc phòng của đất nước, mặt khác khi xây dựng chúng đòi hỏi phải tính toán kết hợp giữa hiệu quả kinh tế với vấn đề quốc phòng.

Thứ hai, cần nhận thức rõ về phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước là biện pháp lấy phòng ngừa là chính. Bởi phòng ngừa là hoạt động có tổ chức, có mục đích, có sự đầu tư nhằm hạn chế

sự hình thành và phát triển của hành vi vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản. Thời gian qua, phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng và tội phạm về lĩnh vực này ở Việt Nam cũng được xây dựng thành các chương trình, kế hoạch cụ thể bên cạnh các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Cũng như bất kỳ loại hoạt động nào khác, phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản cần được đánh giá về hiệu quả sau khi đã triển khai thực hiện. Trong đó, việc lấy công tác tuyên truyền giáo dục phòng, chống tội phạm là công tác phòng ngừa có ý nghĩa chiến lược, cơ bản nhằm ngăn chặn phát sinh tội phạm. Qua đó làm cho cán bộ, nhân dân thấy được ý nghĩa của công tác phòng, chống vi phạm tội phạm để tích cực tham gia phòng ngừa và phát hiện, tố giác tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật. Hoạt động tuyên truyền của các cơ quan, đoàn thể và các tổ chức chính trị, xã hội cũng được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú và đều khắp ở các địa bàn dân cư, nhằm tiếp cận được nhiều nhóm đối tượng và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền. Chú trọng kết hợp giữa tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng với các hình thức tuyên truyền miệng, thi tìm hiểu, cổ động trực quan, trong đó tuyên truyền miệng mang lại hiệu quả cao và được duy trì thường xuyên trong tất cả các khu dân cư, trường học, cơ quan, xí nghiệp. Công tác tuyên truyền được gắn chặt với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Cụ thể, phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, lâu dài của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về mọi mặt của Đảng, sự quản lý, điều hành thống nhất của Nhà nước, do các cơ quan bảo vệ pháp luật và lực lượng chuyên trách làm nòng cốt. Chiến lược phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng là một nội dung quan trọng, bộ phận cấu thành của Chiến lược phát triển đất nước, phục vụ đắc lực nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước, các đoàn thể trong sạch, vững mạnh, tạo môi trường xã hội ổn định, lành mạnh phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đối ngoại của đất nước. Sử dụng đồng bộ các biện pháp chính trị, tổ chức - hành chính, kinh tế - xã hội, pháp luật, nghiệp vụ, vũ trang, ngoại giao để phòng, chống tội phạm. Kết hợp giữa phòng và chống, trấn áp, lấy phòng ngừa

làm chính. Coi trọng hoạt động phòng ngừa, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản cần tiến hành từ gia đình và cơ sở. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm.

Bên cạnh đó, cần thống nhất nhận thức về mục tiêu phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước là khắc phục một bước căn bản, vững chắc nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, tồn tại, phát triển của các loại vi phạm pháp luật trước hết là các nguyên nhân, điều kiện do những sơ hở, thiếu sót trong quản lý kinh tế, quản lý hành chính kiềm chế sự gia tăng loại vi phạm pháp luật có tính chất đặc biệt nghiêm trọng như tội phạm tham nhũng, lãng phí, thất thoát tài sản của Nhà nước; Bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quần chúng, huy động mọi nguồn lực xã hội vào công tác phòng, chống tội phạm về kinh tế, chức vụ. Đồng thời cần chú trọng nâng cao một bước căn bản năng lực hoạt động của lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm, đủ sức đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

4.2.1.2. Tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước

Đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng có nguồn vốn ngân sách nhà nước không chỉ là phát hiện, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án về vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng có nguồn vốn ngân sách nhà nước mà còn phải xóa bỏ từ gốc các nguyên nhân và điều kiện sinh ra vi phạm thì ở bất cứ đâu, bất cứ khi nào vi phạm cũng vẫn tồn tại và phát triển. Vì vậy, để tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật nói chung và đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn nhà nước nói riêng, trước hết cần tập trung cố gắng vào việc hạn chế, dần tiến tới xóa bỏ các nguyên nhân sinh ra vi phạm.

Trước hết, đó là tăng cường công tác xây dựng cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản cả khu vực nhà nước và khu vực ngoài nhà nước. Tuy nhiên, cần

chú trọng tới đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản và cán bộ thuộc các đơn vị thi công, giám sát. Bởi lẽ, trong hoạt động kinh tế, cán bộ quản lý giữ vai trò cực kỳ quan trọng, là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại. Cán bộ quản lý có đức, có tài thì đưa nền kinh tế phát triển. Ngược lại, cán bộ quản lý sa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống sẽ không tránh khỏi việc lợi dụng chức quyền và sơ hở trong cơ chế chính sách để thu vén cho lợi ích cá nhân và tham nhũng. Thực tế này đang tồn tại và phát triển trong đội ngũ cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng. Cán bộ tốt thì không có tham nhũng. Vì vậy, việc giáo dục, đào tạo, quản lý và sử dụng cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng, công tác thường xuyên tiếp xúc với vật tư, tiền hàng... số lượng lớn, cần hết sức chú trọng đến các phẩm chất về chính trị và đạo đức. Cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước cần được xây dựng để đảm bảo mỗi người là một tấm gương về đạo đức, lối sống. Nêu cao phẩm chất của người cán bộ mẫu mực với cuộc sống thanh đạm, tránh xa lối sống xa hoa, thậm chí là lối sống truỵ lạc. Có như thế mới có được đội ngũ cán bộ "chí công, vô tư", nhìn thấy của công mà không tham, mới từng bước giải quyết được cái gốc của vấn đề, từng bước đẩy lùi được tham nhũng, nhất là tham nhũng trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.

Bên cạnh đó, cần thấy rằng, ở nhiều tỉnh và địa bàn trên cả nước, cán bộ làm công tác đấu thầu của một số chủ đầu tư còn thiếu kinh nghiệm, nhất là trong việc lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT). Lý do là, mặc dù việc tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ về đấu thầu đã được triển khai đến các sở, ngành và các chủ đầu tư, song vẫn chưa được các chủ đầu tư quan tâm đúng mức. Một số chủ đầu tư không có năng lực chuyên ngành buộc phải thuê đơn vị tư vấn đấu thầu, trong khi đó, các đơn vị tư vấn được lựa chọn chủ yếu trên địa bàn của các tỉnh nên trình độ còn hạn chế. Thực trạng này dẫn dến nhiều sai sót, vi phạm trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Do vậy, thời gian tới, cần đổi mới việc đào tạo, nâng cao năng lực của các cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản. Có thể áp dụng một số giải pháp như sau:

Thứ nhất, đảm bảo triển khai thực hiện tốt hoạt động đào tạo cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước tuân thủ theo quy trình đào tạo gồm 4 bước cơ bản là: Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, lập kế hoạch

đào tạo bồi dưỡng, thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng và đánh giá đào tạo bồi dưỡng. Tuy nhiên cần chú ý đến việc đảm bảo các yếu tố liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến đào tạo này như thể chế, ngân sách cho hoạt động đào tạo, chương trình tài liệu, giảng viên và năng lực tổ chức tổ chức, cơ sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy của các cơ sở đào tạo (chú trọng tới người dạy và người học) cũng như năng lực và động lực học tập của học viên. Xác định nhu cầu đào tạo các kiến thức, kỹ năng về đấu thầu, về quản lý ngân sách trong dự án xây dựng cơ bản, kỹ năng giám sát xây dựng, kỹ năng lập, thẩm định, phê chuẩn, tham mưu ra quyết định là bước cơ bản, quan trọng để xác định xem đối tượng đào tạo cần đào tạo bồi dưỡng cái gì, loại năng lực nào cần và loại nào không cần đào tạo bồi dưỡng. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cần dựa trên luận thuyết chính là: Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng = Năng lực cần có của cán bộ công chức- Năng lực hiện có của cán bộ công chức. Việc xác định nhu cầu đào tạo chính là khẳng định chỉ đào tạo đối với những người có năng lực làm việc chưa đáp ứng được mức độ năng lực cần có cho vị trí công việc của họ. Do vậy, đánh giá nhu cầu đào tạo cũng cho thấy thời gian tới, nhất là khi Luật Đầu tư Công năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực thì đối tượng được đào tạo là toàn bộ cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Song về kỹ năng thì cần phân loại dựa trên sự so sánh giữa mức độ thành thạo công việc của cán bộ công chức với mức độ quan trọng của công việc mà họ đảm nhận để đào tạo. Đây chính là việc bổ sung kiến thức một cách khoa học thông qua đào tạo, tránh đào tạo tràn lan.

Bên cạnh đó, chương trình đào tạo là một yếu tố quan trọng bởi không có chương trình tốt, đào tạo bồi dưỡng sẽ không mang lại hiệu quả cao. Trên cơ sở Bản mô tả công việc của từng người học sẽ giúp giảng viên xác định các kiến thức (Knowledge), kỹ năng (Skills) và thái độ (Attitude) (viết tắt là KSA) cần thiết để thực hiện công việc.

Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức và năng lực phù hợp với nội dung đào tạo. Cần thấy rằng, đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước là lĩnh vực chuyên môn sâu trong khi đội ngũ giảng viên hiện nay chưa được đào tạo kỹ lưỡng, chuyên sâu và kinh nghiệm thực tiễn cũng không nhiều, nên đòi

hỏi cần có các giải pháp đột phá trong việc xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ về số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý và năng lực công tác thực tiễn.

Thứ ba, thành lập quỹ quốc gia đào tạo bồi dưỡng về đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Quỹ này sẽ chú trọng tới việc đào tạo một lớp cán bộ chất lượng cao và đạt chuẩn quốc tế về đầu tư xây dựng cơ bản để trên cơ sở đó có được các cán bộ trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn và đào tạo bồi dưỡng họ trở thành những cán bộ nòng cốt trẻ cho công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.

Đối với công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng, quy hoạch, đề bạt, bố trí cán bộ, cần chú trọng tới việc căn cứ vào trình độ năng lực phù hợp với vị trí việc làm và đặc thù của công việc đảm bảo tính chuyên môn sâu. Khắc phục dần tình trạng tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí cán bộ vào các vị trí liên quan đến đấu thầu, đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm vật tư, thiết bị, phân bổ vốn dựa vào cơ sở thân quen, ê-kíp, đồng hương...

Đối với khen thưởng, kỷ luật, cần thấy rằng đây là biện pháp hữu hiệu để có được một đội ngũ cán bộ nói không với vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Theo kết quả Thanh tra Chính phủ đối với một số dự án đầu tư công ở một số địa phương thời gian qua cho thấy có rất nhiều sai phạm trong đấu thầu, thi công xây dựng, quyết toán sai, quyết toán khống công trình. Tuy nhiên, việc đưa các kiến nghị kỷ luật (trách nhiệm hành chính đối với vi phạm) và kiến nghị xử lý trách nhiệm hình sự đến cơ quan cảnh sát điều tra thì có rất ít trường hợp bị kỷ luật. Đây là một trong những thực trạng đòi hỏi phải có sự nghiên cứu phù hợp về các hình thức kỷ luật (trách nhiệm hành chính) và đặc biệt cần áp dụng biện pháp mạnh là trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, với các vi phạm mang tính tập thể, do pháp nhân gây ra, làm thiệt hại về vốn ngân sách nhà nước thì hiện nay chưa có quy định xác định trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân. Chính vì vậy, việc đề cao kỷ luật cần tăng cường với việc nghiên cứu, bổ sung vào Bộ luật hình sự năm 1999 trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân, nhất là loại tội phạm vi phạm trật tự quản lý kinh tế. Có như vậy mới là cơ sở để phòng, chống vi phạm pháp luật một cách hữu hiệu, đảm bảo áp dụng các chế tài hình sự không chỉ với cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật mà đối với doanh nghiệp và người đứng đầu doanh nghiệp.