Thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

KẾT LUẬN

Chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện là việc cụ thể hoá thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” nhằm xây dựng tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới.

Qua việc nghiên cứu đề tài “Thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng” tác giả đã chỉ ra tính tất yếu của việc thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trong hệ thống chính trị, nội dung và các bước thực hiện chính sách. Bên cạnh đó, luận văn đã phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện bao gồm: bản thân chính sách, môi trường thực hiện chính sách, nhận thức của xã hội và người dân, tổ chức bộ máy và cán bộ thực hiện, các nguồn lực thực hiện.

Trên cơ sở phân tích nội dung thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng cho thấy, việc thực hiện chính sách đã góp phần cải cách tổ chức bộ máy y tế địa phương theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, tinh giản đầu mối các đơn vị cũng như biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc tổ chức thực hiện chính sách thời gian qua cũng bộc lộ những hạn chế, vướng mắc về tổ chức mô hình, liên quan đến sắp xếp vị trí việc làm và biên chế, về sự phối hợp và thống nhất giữa các ban ngành trong quá trình triển khai, về sự đồng thuận và ủng hộ của cán bộ, công chức cũng như hạn chế về cơ sở vật chất, nguồn kinh phí. Trên cơ sở xác định những nguyên nhân, luận văn đã đề xuất sáu nhóm giải pháp và kiến nghị nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách trong thời gian tiếp theo. Trong đó,

cần tiếp tục nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về sự cần thiết phải thực hiện chính sách; ban hành các văn bản quy định định mức, hướng dẫn về tổ chức, biên chế và cơ cấu tổ chức để làm cơ sở thực hiện trong thời gian tới; đồng thời bảo đảm các nguồn lực thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Ngoài ra, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Luận văn cũng đã đề xuất một số khuyến nghị: đối với Bộ Y tế về cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về mô hình đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện khi thực hiện cải cách tổ chức bộ máy; đối với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở ban ngành về bảo đảm nguồn kinh phí cho tổ chức thực hiện; cho việc cải tạo cơ sở vật chất phù hợp với mô hình tổ chức mới; đối với Ủy ban nhân dân các huyện trong việc phối hợp với Sở Y tế trong việc tổ chức thực hiện.

Để đạt được các mục tiêu đó đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành y tế và sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân để đạt được mục tiêu chính sách, góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Minh Anh (2017), bài viết Từ kết quả bước đầu thí điểm một mô hình, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9-2017.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 94 trang tài liệu này.

2. Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” ban hành ngày 25-10-2017.

3. Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ban hành ngày 25-10-2017.

4. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 202-KH/TU về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ban hành ngày 21/02/2018.

5. Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập bài giảng Những vấn đề cơ bản về chính sách công.

6. Nguyễn Khắc Bình (2018), Tập bài giảng Thực hiện chính sách công.

7. Nguyễn Trọng Bình (2020), bài viết Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp ngày 23/3/2020.

8. Bộ Chính trị (2015), Nghị quyết số 39-NQ/TW về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ban hành ngày 17/4/2015.

9. Bộ Chính trị (2018), Kết luận số 34-KL/TW về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ban hành ngày 7/8/2018.

10. Bộ Chính trị (2018), Nghị quyết số 37-NQ/TW về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã ban hành ngày 24/12/2018.

11. Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo số 5363/BC - BNV của Bộ Nội vụ về một số nội dung liên quan đến nhóm vấn đề thuộc lĩnh vực nội vụ tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV ban hành ngày 4-11-2019.

12. Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT- BYT- BNV hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước ban hành ngày 05/6/2007.

13. Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT- BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ban hành ngày 11/12/2015.

14. Bộ Y tế (2016), Thông tư số 37/2016/TT-BYT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương ban hành ngày 25/10/2016.

15. Mai Văn Chính (2020), bài viết Những dấu ấn trong sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, Tạp chí Xây dựng Đảng (14/10/2020).

16. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành ngày 8/11/2011.

17. Chính phủ (2012), Nghị định số 55/2012/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập ban hành ngày 28/6/2012.

18. Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giản biên chế ban hành ngày 20/11/2014.

19. Chính phủ (2014), Nghị định số 117/2014/NĐ-CP quy định về Y tế xã, phường, thị trấn ban hành ngày 08/12/2014.

20. Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập ban hành ngày 14/02/2015.

21. Chính phủ (2017), Nghị quyết số 139/NQ-CP Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017

của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới ban hành ngày 31/12/2017.

22. Chính phủ (2018), Nghị định số 113/2018/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế ban hành ngày 31/8/2018.

23. Chính phủ (2018), Nghị quyết số 08/NQ-CP Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ban hành ngày 24/01/2018.

24. Chính phủ (2018), Nghị quyết số 10/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ban hành ngày 03/02/2018.

25. Chính phủ (2019), Nghị quyết số 32/NQ-CP về Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính giai đoạn 2019 - 2021 ban hành ngày 14/5/2019.

26. Chính phủ (2019), Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 ban hành ngày 12/3/2019.

27. Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách công những vấn đề cơ bản, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - sự thật.

28. Nguyễn Hữu Hải (2018), Trưởng khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia, cuốn sách Chính sách công - những vấn đề cơ bản, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật.

29. Huỳnh Thị Ngọc Hân (2019), Luận án thạc sĩ Thực hiện chính sách đối với người có công từ thực tiễn huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam, Học viện Khoa học xã hội.

30. Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Nghị quyết 19/NQ-HĐND về Quyết định dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2019 ban hành ngày 12/12/2018.

31. Quốc hội (2017), Nghị quyết số 56/2017/QH14 về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ngày 24/11/2017.

32. Sở Y tế Cao Bằng (2019), Báo cáo số 1447/BC-SYT ngày 24/6/2019 lãnh đạo, chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII.

33. Sở Y tế Cao Bằng (2019), Báo cáo số 1643/BC-SYT ngày 10/7/2019 kết quả thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII và Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị của Sở Y tế Cao Bằng.

34. Hà Thanh (2018), bài viết Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản số 133 (1/2018).

35. Phạm Quý Thọ - Nguyễn Xuân Nhật (2018), Giáo trình Chính sách công, Học viện chính sách phát triển.

36. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 122/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn 2030 ngày 10/01/2013.

37. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2348/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới ngày 05/12/2016.

38. Văn Tất Thu (2016) Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, bài viết Năng lực thực hiện chính sách công - những vấn đề lý luận và thực tiễn, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (31/1/2016).

39. Đào Thị Thanh Thủy (2020), Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, bài viết Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước trong hệ thống chính trị nước ta hiện nay và những vấn đề đặt ra, Tạp chí Lý luận số 1-2020 (13/4/2020).

40. Tỉnh ủy Cao Bằng (2018), Đề án số 12-ĐA/TU sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc hệ thống hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng theo Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH trung ương khóa XII ngày 08/11/2018.

41. Nguyễn Minh Tuấn (2020), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, bài viết: “Kết quả và kinh nghiệm qua hơn 2 năm thực hiện các Nghị quyết Trung ương về tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập”,Tạp trí Cộng sản, ngày 16/9/2020.

42. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 18/01/2018 về giao tổng số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức hội có tính chất đặc thù năm 2018.

43. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 1233/QĐ- UBND ngày 08/8/2019 về giao tổng số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức hội có tính chất đặc thù năm 2019.

44. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 2099/QĐ- UBND ngày 14/12/2018 về việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2019.

45. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 426/QĐ-UBND ngày 18/4/2019 về việc giao tổng số người thực hiện hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp năm 2019.

46. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 224/BC-UBND ngày 07/2/2020 kết quả thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2020.

47. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội.