Phụ Lục E.5 Xác Định Các Hệ Số Chuyển Đổi Giá Và Giá Kinh Tế

2.033

2.034	2.035	2.036	2.037	2.038	2.039
23	24	25	26	27	28	29
16.437.703	16.437.703	16.437.703	16.437.703	16.437.703	16.437.703	2.632.671
16.370.043	16.370.043	16.370.043	16.370.043	16.370.043	16.370.043	0
67.661	67.661	67.661	67.661	67.661	67.661	0
0	0	0	0	0	0	2.632.671
7.283.834	7.283.834	7.283.834	7.283.834	7.283.834	6.763.845	643.410
0	0	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0	0	0

0	0	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0	0	0
7.283.834	7.283.834	7.283.834	7.283.834	7.283.834	6.763.845	643.410
5.854.443	5.854.443	5.854.443	5.854.443	5.854.443	5.854.443	0
45.000	45.000	45.000	45.000	45.000	45.000	0
588.146	588.146	588.146	588.146	588.146	588.146	0
267.517	267.517	267.517	267.517	267.517	267.517	0
438.727	438.727	438.727	438.727	438.727	438.727	0
90.000	90.000	90.000	90.000	90.000	90.000	0
0	0	0	0	0	0	643.410
0	0	0	0	0	-519.989	0
1.381.998	2.081.998	2.081.998	2.081.998	2.081.998	2.081.998	0
47.598	47.598	47.598	47.598	47.598	47.598
245.551	245.551	245.551	245.551	245.551	245.551
186.717	186.717	186.717	186.717	186.717	186.717
7.985	7.985	7.985	7.985	7.985	7.985
3.249	3.249	3.249	3.249	3.249	3.249
1,46	1,46	1,46	1,46	1,46	1,46
9.201.468	9.201.468	9.201.468	9.201.468	9.201.468	9.721.457	1.989.261

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 130 trang tài liệu này.

19. 1 8 Phụ lục E.4 Phân tích phân phối

Hạng mục	NPV kinh tế	NPV tài chính với i=EOCK	Ngoại tác	Nền kinh tế	Người dân bị thu hồi đất	Lao động tại dự án	EVN	Doanh nghiệp than
1	2	3	5	7=1-5	1	2	3	4	5
I	Ngân lưu vào	99.373.358	88.824.490	10.548.868	-171.185	0	0	10.720.053	0
	Điện năng	100.563.577	89.843.524	10.720.053				10.720.053
	Xỉ than	415.649	415.649	0	0
	Thay đổi trong khoản phải thu (AR)	-1.605.868	-1.434.683	-171.185	-171.185
II	Ngân lưu ra	91.177.884	93.813.557	-2.635.673	-10.042.099	472.714	-1.347.582	-17.664	8.298.958
1	Vốn đầu tư	42.152.418	49.112.769	-6.960.351
	Do dự án đầu tư
	Nhập khẩu	36.653.798	43.376.601	-6.722.803	-6.722.803
	Hàng hoá, dịch vụ trong nước	3.776.158	4.468.756	-692.598	-692.598
	Do Ngân sách và EVN đầu tư
	Đền bù, giải phóng mặt bằng	1.575.714	1.103.000	472.714		472.714
	Đường dây 110 kV	146.748	164.411	-17.664				-17.664
2	Chi phí hoạt động	49.025.466	44.700.788	4.324.678
	Than nhiên liệu	35.964.703	27.665.745	8.298.958					8.298.958
	Đá vôi	276.442	276.442	0					0
	Phụ tùng và bảo dưỡng (50% O&M)	3.613.070	4.042.745	-429.675	-429.675
	Dầu FO	1.643.398	1.978.510	-335.112	-335.112
	Lao động tại dự án	2.695.163	4.042.745	-1.347.582			-1.347.582
	Thuê đât	552.883	552.883	0	0
	Thay đổi khoản phải trả	-392.465	-301.902	-90.562	-90.562
	Thay đổi cân đối tiền mặt	4.672.271	3.594.131	1.078.140	1.078.140
	Thuế TNDN	0	2.849.489	-2.849.489	-2.849.489
III	Ngoại tác và chi phí môi trường	-155.734	0	-155.734

Hạng mục	NPV kinh tế	NPV tài chính với i=EOCK	Ngoại tác	Nền kinh tế	Người dân bị thu hồi đất	Lao động tại dự án	EVN	Doanh nghiệp than
	+Giảm tốn thất truyền dẫn	1.508.454	0	1.508.454				1.508.454
	-Chi phí môi trường do SX than	1.569.732	0	1.569.732	-1.569.732
	-Phí nước thải	67.130	0	67.130	-67.130
	-Phí sử dụng nước tự nhiên	27.314	0	27.314	-27.314
	-Mua chỉ số CO2	12	0	12	-12
IV	NPV	8.172.152	-4.934.376	13.106.528	8.206.726	-472.714	1.347.582	12.246.170	-8.298.958

Tỷ trọng ngoại tác theo nhóm lợi ích:

Nhóm lợi ích

Giá trị

Tỷ trọng

Nền kinh tế

8.206.726

63%

Người dân bị thu hồi đất

(472.714)

-4%

Lao động tại dự án

1.347.582

10%

EVN

12.246.170

94%

Doanh nghiệp than

(8.298.958)

-64%

Tổng cộng

13.106.528

100%

20. 1 9 Phụ lục E.5 Xác định các hệ số chuyển đổi giá và giá kinh tế

1. Phân tích giá than

Than cám Bố Hạ là hàng phi ngoại thương và được tiêu dùng trong nước với giá được xác

định bởi thị trường cạnh tranh nên có thể coi giá kinh tế bằng giá tài chính.

Than cám 6b Quảng Ninh là mặt hàng có thể ngoại thương và thường được xuất khẩu sang Trung Quốc.

Về mặt lý thuyết, khi dự án sử dụng than nhiên liệu sẽ tạo ra hai tác động:

 Nhà SX phải tăng cung ứng than với chi phí kinh tế bằng chi phí nguồn lực để SX thêm than cho dự án.

 Những người tiêu dùng hiện hữu sẽ phải cắt giảm lượng tiêu dùng với chi phí kinh tế bằng mức sẵn lòng chi trả của họ.

Trên thực tế, những khách hàng sử dụng than rất đa dạng và họ không buộc phải cắt giảm lượng than tiêu thụ, do vậy không có tác động thay thế khi dự án xuất hiện.

Toàn bộ lượng Than cám 6b tiêu thụ cho dự án là lượng SX tăng thêm, do vậy giá kinh tế của Than cám 6b bằng giá LRMC của ngành cộng chi phí vận chuyển tới dự án hoặc giá FOB là mức sẵn lòng chi trả của người mua nước ngoài trên thị trường cạnh tranh. Để thuận tiện trong tính toán, Đề tài đề xuất áp dụng giá FOB do tính sắn có. Do vậy, giá than kinh tế cung ứng cho dự án bằng bình quân trọng số giữa giá than tài chính Bố Hạ và giá FOB bình quân năm 2009 của Than cám 6b Quảng Ninh13 .

Việc xác định giá than tài chính và kinh tế được tiến hành theo các bước sau:

B1. Giá than áp dụng cho SX điện năng được quy định bởi Thông tư 08/2010/TT-BCT

Chủng loại than sử dụng trong SX nhiệt điện

Giá bán tại nguồn chưa gồm VAT (10%)

Tỷ lệ so với giá xuất khẩu bình quân (FOB)

Giá xuất khẩu bình quân (FOB)

Ghi chú

4=2/3

Than cám 4b

648

48%

1350

14 Nguồn: Tác giả tự khảo sát tại Công ty than Đông Bắc

Than cám 5a

520	50%	1040
Than cám 6a	450	55%	818
Than cám 6b (dùng cho dự án Yên Thế)	395	68%	581

Nguồn: Thông tư 08/2010/BTC và Khảo sát của tác giả tại Công ty than Đông Bắc

Trong bảng trên, giá FOB được xác định dựa trên số liệu khảo sát giá xuất khẩu bình quân năm 2009 tại Công ty than Đông Bắc - Bộ Quốc Phòng.

B2. Xác định giá than tài chính áp dụng cho dự án

Loại than

Đơn giá	Đơn vị tính	Ghi chú
Than Quảng Ninh	485	ngàn đồng/tấn
Giá bán tại mỏ (đã có trợ giá)	395	ngàn đồng/tấn	Theo Thông tư 08/2010/TT-BCT
VAT (10%)	-	ngàn đồng/tấn	VAT sẽ được khấu trừ khỏi dòng chi phí của dự án
Chi phí vận chuyển, bốc dỡ	90	ngàn đồng/tấn	Từ mỏ tới dự án: 140km
Than Bố Hạ	330	ngàn đồng/tấn
Giá bán tại mỏ (không trợ giá)	300	ngàn đồng/tấn	Nguồn: Công ty Cổ phần Than & Khoáng sản Bắc Giang
VAT (10%)	-	ngàn đồng/tấn	VAT sẽ được khấu trừ khỏi dòng chi phí của dự án
Chi phí vận chuyển, bốc dỡ	30	ngàn đồng/tấn	Nguồn: Khảo sát tại khu vực dự án
Giá than bình quân áp dụng cho dự án	438,5	ngàn đồng/tấn	Phương pháp bình quân trọng số
Tỷ lệ than Quảng Ninh	70%
Tỷ lệ than Bố Hạ	30%
Giá than bình quân áp dụng cho dự án	23,70	USD/tấn	Áp dụng trong mô hình cơ sở

B3. Xác định giá kinh tế của Than cám 6b Quảng Ninh Giá FOB tại cảng Quảng Ninh: 581.000 VNĐ/tấn Chi phí vận chuyển tới dự án: 90.000 VNĐ/tấn Giá kinh tế tại dự án: 671.000 VNĐ/tấn

B4. Xác định giá kinh tế bình quân tại dự án và hệ số CF

Giá than kinh tế bình quân (kết hợp than Bố Hạ và than Quảng Ninh theo tỷ trọng 30% và

70% tương ứng):

570.000 VNĐ/tấn	hay 29,5 USD/tấn
Giá tài chính bình quân:	438.500 VNĐ/tấn	hay 23,7 USD/tấn
Hệ số chuyển đổi CF:	1,3

2. Phân tích giá kinh tế của điện năng

Theo lý thuyết, giá kinh tế của điện có thể được xác định qua hai phương pháp sau:

 Bằng chi phí biên dài hạn LRMC của thị trường sản xuất điện năng.

 Bằng mức sẵn lòng chi trả (WTP) của người tiêu dùng điện.

EIC là nhà SX mới, sản lượng của dự án quá nhỏ và không đủ tác động tới cơ chế giá của thị trường hiện hành. Do vậy, việc định giá qua chi phí biên MC của dự án chỉ có tính chất so sánh hiệu quả dự án, giá điện của EIC bán cho EVN sẽ phụ thuộc vào các mức giá hiện hành trên thị trường.

2.1 So sánh hai cách tiếp cận theo LRMC và WTP

Theo kết quả nghiên cứu của IE công bố năm 2005, LRMC tới năm 2025 tối thiểu để đảm bảo cho tích luỹ và đầu tư phát triển của ngành là 7,5 cent/kWh.

Với tình trạng thiếu điện đang ngày một trầm trọng như hiện nay tại Việt Nam, khi nhiều hộ tiêu dùng điện đã đầu tư các nguồn dự phòng như: máy phát điện chạy dầu, máy nâng áp sử dụng nguồn ắc quy… với chi phí đắt đỏ hơn so với mức 7,5cent/kWh. Tuy nhiên, để xác định mức chi phí nói trên cần có nghiên cứu và khảo sát quy mô, trong khi điều kiện nghiên cứu của Đề tài hạn hẹp.

2.2 Phương pháp tính toán giá điện kinh tế

Để xác định cụ thể giá điện kinh tế tại dự án, tôi đề xuất phương pháp tính sau:

- Áp dụng mức LRMC tối thiểu của thị trường bằng 7,5 cent/kWh (IE, 2005).

- Tính giá kinh tế của điện tại dự án bằng phương pháp trừ lùi theo các bước sau: B1. Xác định tỷ trọng chi phí từng công đoạn trong chuỗi chi phí tài chính của điện14

Phân khúc chi phí tài chính bình quân trong chuỗi giá trị

Đvt	Giá	% từng khâu
Giá mua điện bình quân (thuỷ điện + nhiệt điện + khác)	vnd/kWh	710,0	98,9%
Chi phí bình quân cho điều độ, điều hành, giao dịch thị trường, quản lý	vnd/kWh	8,1	1,1%
Giá bán điện tại điểm giao nhận cho các công ty điện lực	vnd/kWh	718,1	67,9%
Giá truyền tải bình quân từ điểm giao nhận tới khâu phân phối	vnd/kWh	80,4	7,6%
Chi phí khác + Lợi ích của đơn vị phân phối bán lẻ	vnd/kWh	259,5	25%
Giá bình quân tới hộ tiêu dùng cuối	vnd/kWh	1.058,0	100%

15 Bộ Công thương (2010). Thông tư số 08/2010/TT-BTC v/v quy định giá bán điện năm 2010 và hướng dẫn thực hiện.

B2. Tính giá kinh tế tại dự án

Giả định tỷ lệ biến động của giá kinh tế so với giá tài chính của các phân khúc trong chuỗi chi phí nêu trên là tương tự nhau, khi đó ta có thể tính lùi để có được giá điện kinh tế tại dự án như sau:

Phân khúc chi phí kinh tế bình quân trong chuỗi giá trị

Đvt	Tỷ trọng	vnd/kWh	cent/kWh
Giá mua điện bình quân tại thanh cái dự án	vnd/kWh	98,9%	1.082	5,597
Chi phí bình quân cho điều độ, điều hành, giao dịch thị trường, quản lý	vnd/kWh	1,1%	12	0,064
Giá bán điện tại điểm giao nhận cho các công ty điện lực	vnd/kWh	67,9%	743	3,842
Giá truyền tải bình quân từ điểm giao nhận tới khâu phân phối	vnd/kWh	7,6%	1.094	5,660
Chi phí khác + Lợi ích của đơn vị phân phối bán lẻ	vnd/kWh	24,5%	356	1,840
Giá bình quân tới hộ tiêu dùng cuối	vnd/kWh	100,0%	1.450	7,50

Kết luận: Giá kinh tế của điện tại dự án bằng 5,6cent/kWh hay 1.082 đ/kWh (theo AER năm 2010 là 19.334 vnđ/USD).

Kết quả tính toán các mức giá khác nhau được minh hoạ trọng Hình 1 dưới đây, các kỳ hiệu biểu diễn trong hình gồm:

- Giá kinh tế của điện: Pe = 7,5 cent/kWh

- Giá bán lẻ bình quân của EVN: Pbl = 5,7 cent/kWh

- Giá SX bình quân của dự án: PSX = 3,53 cent/kWh

- Giá bán bình quân của dự án: PDA = 5 cent/kWh

- Giá kinh tế của dự án: Pe,da = 5,6 cent/kWh

- Tổng giá trị tài chính tăng thêm của dự án: S(QoadQ1)

- Tổng giá trị kinh tế tăng thêm của dự án: S(QobcQ1)

- Tổng ngoại tác tạo ra bởi dự án: S(abcd)

- Tổng giá trị kinh tế tăng thêm do có sự hiện diện của dự án: S(QoefQ1)

(Do giá trị Q tăng thêm bởi dự án rất nhỏ, nên ta giả định rằng diện tích S(QoefQ1) nói trên là hình chữ nhật, giá trị này bằng giá trị kinh tế của riêng dự án cộng với giá trị kinh tế của các khâu truyền tải, phân phối điện lượng của dự án tới người tiêu dùng).

cent/kWh

So So + SDA

Pe=7,5 f

Pbl=5,7

Pe,da=5,6 b c

PDA=5 a d

PSX=3,53

Qo Q1

Hình 1. Biểu diễn các mức giá điện và lợi ích do dự án đem lại

kWh

3. Tính CF các khoản mục chi phí đầu tư

Do không đủ điều kiện xác định giá chi tiết cho từng hạng mục nhỏ trong chi phí xây dựng, ta áp dụng phương pháp tính gộp như sau:

3.1 Chi phí xây dựng

Giá tài chính gôp 1

Thuế nhập khẩu 15% (Mức bình quân)

VAT 10% (Mức bình quân)

Khoản mục

Giá CIF

Thuế nhập khẩu Thuế VAT

Tỉ phần phi ngoại thương

Tổng chi phí gộp

Hệ số chuyển đổi CF

0,762

0,135

0,100

0,004

(adj)

(unadj)

4=2x3

0,762

FEP

EV (adj)

99,63%

6=5x2xFEP

0,034

7=4+6

0,796

- 0,004

0,80

Tỷ phần ngoại thương 99,63% (Căn cứ tổng hợp cầu tiền của dự án) Phí thưởng ngoại hối 4,5%