Quản lý nhà nước về nước thải ở các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG TIẾN THÀNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC THẢI Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK – NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG TIẾN THÀNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC THẢI Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LƯU ANH ĐỨC

ĐẮK LẮK – NĂM 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu khoa học nào khác.

Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021

Học viên

Hoàng Tiến Thành

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ này với sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học, Cơ sở Học viện Hành chính Phân viện Tây Nguyên đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ.

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và xin trân trọng cảm ơn TS. Lưu Anh Đức, đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn em tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ.

Nhân dịp này cho tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể đội ngũ cán bộ đang công tác tại Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn.

Xin cảm ơn người thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện chia sẻ, khích lệ, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, công tác, nghiên cứu khoa học và hoàn thành Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021

Học viên

Hoàng Tiến Thành

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1. CỞ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG

NGHIỆP 8

1.1. Nước thải Khu công nghiệp 8

1.1.1. Khu công nghiệp, doanh nghiệp Khu công nghiệp 8

1.1.2. Môi trường Khu công nghiệp 11

1.1.3. Ô nhiễm nước thải Khu công nghiệp 14

1.2. Quản lý nhà nước về nước thải Khu công nghiệp… 21

1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về nước thải Khu công nghiệp…21

1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước về nước thải Khu công nghiệp 23

1.2.3. Quản lý nhà nước về môi trường Khu công nghiệp 36

1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về nước thải các Khu công nghiệp 39

1.3.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia… 39

1.3.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 42

1.3.3. Bài học quản lý nhà nước về nước thải trong Khu công nghiệp44

Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 47

2.1. Khu công nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 47

2.1.1. Khái quát về Khu công nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 47

2.1.2. Các ngành nghề hoạt động trong Khu công nghiệp Hòa Phú…49

2.2. Thực trạng nước thải trong Khu công nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 50

2.2.1. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong Khu công

nghiệp Hòa Phú 50

2.2.2. Đặc điểm nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Hòa Phú 51

2.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước về nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Hòa Phú 54

2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 62

2.3.1 Thực trạng tuân thủ và thực hiện công tác bảo vệ môi trường đối với nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp………62

2.3.2. Thực trạng tổ chức, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý nhà nước về nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp 63

2.3.3. Thực trạng tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý nhà nước về nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp 66

2.3.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nước thải của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp……71

2.4. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước về nước thải tại Khu công nghiệp 72

2.4.1. Các kết quả đạt được… 72

2.4.2. Các mặt hạn chế 76

2.4.3. Nguyên nhân hạn chế 78

Chương 3. GIẢI PHÁP, HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 81

3.1. Quan điểm, định hướng phát triển các Khu Công Nghiệp của tỉnh Đắk Lắk 81

3.1.1. Quan điểm của Đảng 81

3.1.2. Chủ trương chính sách của tỉnh Đắk Lắk 85

3.2. Một số giải pháp quản lý nhà nước về nước thải của các doanh

nghiệp trong các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 86

3.2.1. Hoàn thiện thể chế, chính sách và thực hiện tốt công tác xây dựng, quy hoạch quản lý nhà nước về nước thải Khu công nghiệp …86

3.2.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nước thải các Khu công nghiệp 89

3.2.3. Công tác bảo vệ môi trường Khu công nghiệp cần được quan tâm đặc biệt, tăng cường hướng dẫn, tổ chức thực hiện tốt các văn bản quy phạm pháp luật về nước thải các Khu công nghiệp 89

3.2.4. Tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước về nước thải Khu công nghiệp 92

3.2.5. Tăng các chế tài xử lý vi phạm về công tác bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp 95

3.2.6. Xây dựng và thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường 96

3.3. Các kiến nghị 97

3.3.1. Đối với Chính phủ 97

3.3.2. Đối với tỉnh Đắk Lắk 98

3.3.3. Đối với các doanh nghiệp trong Khu công Nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 99

KẾTLUẬN 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

PHỤ LỤC 01 108

PHỤ LỤC 02 111

PHỤ LỤC 03 115

PHỤ LỤC 04 123

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Stt

Chữ viết tắt	Tên đầy đủ
1	KCN	Khu công nghiệp
2	KCX	Khu chế xuất
3	ĐTM	Đánh giá tác động môi trường
4	KKT	Khu kinh tế
5	CSSX	Cơ sở sản xuất
6	DN	Doanh nghiệp
7	BQL	Ban quản lý
8	BTNMT	Bộ Tài nguyên Môi trường
9	CP	Cổ phần
10	BVMT	Bảo vệ môi trường
11	GDP	Tổng sản phẩm quốc nội
12	NĐ	Nghị định
13	TT	Thông tư
14	QH	Quốc hội
15	SXKD	Sản xuất kinh doanh
16	SXVLXD	Sản xuất vật liệu xây dựng
17	TN&MT	Tài nguyên và Môi trường
18	XD	Xây dựng
19	Cty	Công ty
20	TNHH	Trách nhiệm hữu hạn
21	UBND	Ủy ban nhân dân
22	NSNN	Ngân sách nhà nước
23	QCVN	Quy chuẩn Việt Nam
24	QLNN	Quản lý nhà nước