Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

TRỊNH ĐỨC PHÚC

QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

TRỊNH ĐỨC PHÚC

QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS. NGUYỄN NGỌC QUỲNH

NGHỆ AN, 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

(i) Luận văn này là nghiên cứu của riêng tôi, toàn bộ nội dung nghiên cứu do chính tôi thực hiện.

(ii) Số liệu trong luận văn được thực hiện khảo sát, điều tra trung thực.

(iii) Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.

Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2021

Cao học viên

Trịnh Đức Phúc

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất cả các Quý thầy cô đã giảng dạy trong chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Thương mại Hà Nội đã truyền đạt cho tôi những kiến thức hữu ích trong giáo dục làm cơ sở cho tôi hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Ngọc Quỳnh đã tận tụy, tâm huyết hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong thời gian thực hiện luận văn.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới các các Ban lãnh đạo, đồng nghiệp tại BHXH Tỉnh Nghệ An, các đối tượng tham gia khảo sát, phỏng vấn đã tận tình giúp đỡ tôi trong việc thu thập số liệu, khảo sát, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, hoàn thành luận văn.

Sau cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình học cũng như thực hiện luận văn.

Do thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn của tôi không tránh khỏi tồn tại nhiều thiếu sót, kính mong nhận được sự nhận xét, đóng góp ý kiến của Quý thầy, cô và bạn học viên.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 8 năm 2021

Cao học viên

Trịnh Đức Phúc

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 11

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

5. Phương pháp nghiên cứu 12

6. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu 13

7. Kết cấu của luận văn 14

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 15

1.1. Khái niệm, vai trò chính sách của bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo

hiểm thất nghiệp 15

1.1.1. Cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 15

1.1.2. Vai trò của chính sách bảo hiểm xã hội 19

1.1.3. Quy định về tham gia của bảo hiểm xã hội 23

1.1.4. Hệ thống các chế độ của bảo hiểm xã hội 28

1.2. Chi bảo hiểm xã hội 33

1.2.1. Khái niệm về chi bảo hiểm xã hội 33

1.2.2. Vai trò của chi bảo hiểm xã hội 34

1.2.3. Nguyên tắc chi bảo hiểm xã hội 37

1.2.4. Quy trình chi bảo hiểm xã hội 37

1.3. Quản lý chi bảo hiểm xã hội 38

1.3.1. Khái niệm về quản lý chi bảo hiểm xã hội 38

1.3.2. Mục tiêu của quản lý chi bảo hiểm xã hội 39

1.3.3. Tiêu chí đánh giá quản lý chi bảo hiểm xã hội 41

1.3.4. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội 42

1.4. Nội dung của quản lý chi bảo hiểm xã hội 45

1.4.1. Lập dự toán chi các chế độ bảo hiểm xã hội 45

1.4.2. Tổ chức thực hiện chi các chế độ bảo hiểm xã hội 46

1.4.3. Công tác quyết toán chi các chế độ bảo hiểm xã hội 47

1.4.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác chi các chế độ bảo hiểm xã hội 48

1.5. Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội của một số địa phương và bài

học cho Nghệ An 48

1.5.1. Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội của một số địa phương 48

1.5.2. Một số bài học kinh nghiệm đối với Nghệ An 54

Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI

TỈNH NGHỆ AN 57

2.1. Tổng quan về bảo hiểm xã hội Tỉnh Nghệ An 57

2.1.1. Giới thiệu về bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 57

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 58

2.1.3. Hệ thống tổ chức bộ máy hoạt động của bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 61

2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 62

2.1.5. Kết quả chi bảo hiểm xã hội của Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018-2020 66

2.2. Tình hình quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2020 73

2.2.1. Công tác lập dự toán và kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 73

2.2.2. Hoạt động tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 76

2.2.3. Công tác quyết toán chi bảo hiểm xã hội 79

2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An trong thời gian qua 82

2.3. Ðánh giá chung về quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 84

2.3.1. Theo các tiêu chí đánh giá quản lý chi bảo hiểm xã hội 84

2.3.2. Những kết quả đạt được 87

2.3.3. Những hạn chế 90

2.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế 94

Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI

TẠI TỈNH NGHỆ AN 98

3.1. Quan điểm, định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi Bảo hiểm xã

hội tại Tỉnh Nghệ An đến năm 2025 98

3.1.1. Quan điểm quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An đến năm 2025 98

3.1.2. Định hướng hoàn thiện quản lý chi Bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ

An đến năm 2025 99

3.1.3. Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An đến năm 2025 100

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ

An đến năm 2025 101

3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch dự toán chi bảo

hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 101

3.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chi bảo

hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 102

3.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán chi các chế độ bảo

hiểm xã hội 103

3.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra, kiểm soát công tác chi

trả bảo hiểm xã hội tại Tỉnh Nghệ An 103

3.2.5. Các giải pháp khác 105

3.3. Điều kiện thực hiện có hiệu quả các giải pháp hoàn thiện quản lý chi

bảo hiểm xã hội ở Tỉnh Nghệ An 105

3.3.1. Kiến nghị đối với Quốc hội 105

3.3.2. Kiến nghị đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam 106

3.3.3. Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân Tỉnh Nghệ An 109

KẾT LUẬN 110

TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ASXH

:	An sinh xã hội
BHTN	:	Bảo hiểm thất nghiệp
BHXH	:	Bảo hiểm xã hội
BHYT	:	Bảo hiểm y tế
BNN	:	Bệnh nghề nghiệp
CNTT	:	Công nghệ thông tin
DN	:	Doanh nghiệp
KCB	:	Khám chữa bệnh
NLĐ	:	Người lao động
NSNN	:	Ngân sách nhà nước
SDLĐ	:	Sử dụng lao động
TNLĐ	:	Tai nạn lao động
TTHC	:	Thủ tục hành chính
UBND	:	Ủy ban nhân dân