Đánh giá hiệu quả chương trình ODA của Hà Lan về phát triển cơ sở hạ tầng giai đoạn 2005-2009 và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

cơ giới chở khách và linh kiện ôtô, rượu và các sản phẩm thuốc lá, hàng dệt may và quần áo giày dép vẫn đang phải chịu mức thuế cao hơn. Cùng với việc ký các hiệp ước kinh tế song phương và đa phương, tham gia các tổ chức thương mại khu vực, thế giới, Australia đã và đang tạo ra một môi trường kinh doanh được cải thiện đáng kể.

Australia sử dụng Biểu thuế nhập khẩu chung đối với các mặt hàng nhập khẩu từ các nước đang phát triển (Nhật,Mỹ, Anh..). Khoảng 86% dòng thuế trong biểu thuế quan Australia có mức thuế suất bằng hoặc dưới 5% với khoảng 45% trong số đó là các dòng miễn thuế. Mức trung bình thuế quan hiện áp dụng là 4.4% (3.9% với các nước phát triển và 1.72% đối với các nước kém phát triển nhất – LCD). Mức thuế suất bảo hộ sản xuất hiệu quả theo đánh giá của ủy ban sản xuất Australia là 4.8%. Ngược lại với đa số các nước phát triển khác, Australia chỉ áp dụng hạn ngạch thuế quan với sản phẩm pho mát.

Papua New Guinea, New Zealand, Singapore, Mỹ, Thái Lan và các quốc đảo ở khu vực Thái Bình Dương được miễn thuế khi xuất khẩu hầu hết các sản phẩm vào khu vực Australia với điều kiện hàng hóa phai đáp ứng được cá quy tắc xuất xứ liên quan. Kể từ ngày 1/7/2003, tất cả các mặt hàng có xuất xứ từ những nước kém phát triển và Đông Timor cũng được miễn thuế khi xuất khẩu vào thị trường Australia.

Đối với các nước APEC (Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương), mức thuế quan chung cho hầu hết các mặt hàng đã được giảm xuống tới 5% hoặc ít hơn theo Đạo luật thuế quan 1995. Tháng năm 2004, gần 48% dòng thuế được miễn thuế và mức thuế áp dụng trung bình là 4,25%. Đối với một số lĩnh vực như dệt may, giày dép, phương tiện vận tải vẫn duy trì mức thuế trên 5%. Tuy nhiên, chính phủ đã cam kết giảm các loại thuế xuống dưới 5% đối với những mặt hàng này vào năm 2010, ngoại trừ thuế hàng dệt may sẽ

được giảm vào năm 2015. Thuế quan bặt buộc áp dụng cho 99% sản phẩm nhập khẩu (theo giá trị), trong đó 100% các loại thuế sản phẩm nông nghiệp.

Đối với các nước tham gia kí kết hiệp định tự do (FTAs), mức thuế được áp dụng ưu đãi hơn, mở ra cơ hội cho các nhà xuất khẩu Australia và các nhà đầu tư để mở rộng kinh doanh vào thị trường trọng điểm. Hiệp định FTA Australia – Singapore có hiệu lực ngày 28 tháng 7 năm 2003 đã loại bỏ tất cả các thuế quan về mức 0. Hiệp định FTA Australia – Hoa Kỳ có hiệu lực ngay 01 tháng 1 năm 2005 là thỏa thuận liên quan với nền kinh tế lớn nhất thế giới. Nó dẫn đến cải thiện đáng kể cho công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ của Australia ở Mỹ và tăng cường mối quan hệ đầu tư. Hiệp định FTA Australia – Thái Lan có hiệu lực ngày 1 tháng 1 năm 2005, loại bỏ thuế gần như một nửa trong 5000 mục thuế quan Thái Lan. Hơn 90% số thuế Thái Lan sẽ được loại bỏ vào năm 2010. Ngoài ra các hiệp định FTA với các nước khác cũng tạo những thay đổi tích cực trong việc phát triển xuất nhập khẩu Australia.

1.1. Hàng thủ công

Australia cho phép miễn thuế nhập khẩu các sản phẩm khác với điều kiện đáp ứng các Tiêu chuẩn ưu đãi chung đối với hàng thủ công. Để đủ tiêu chuẩn được hưởng chế độ giảm nhượng, nhà sản xuất hoặc người cung cấp hàng hóa phải thông qua người nhập khẩu chứng minh với ACS rằng đó là hàng thực sự làm bằng tay.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 121 trang tài liệu này.

“Bằng tay” có nghĩa là hàng được làm bằng tay, bằng công cụ cầm tay không được trang bị hoặc vận hành bằng sức máy, hoặc nếu những quy định về chuyển nhượng cho phép một số trường hợp đặc biệt hàng hóa được sản xuất bằng các máy móc sử dụng vận hành bằng tay hoặc bằng chân. Trọng lượng hoặc phần lớn trọng lượng của hàng hóa được sản xuất bằng những nguyên liệu truyền thống được sử dụng trong sản xuất hàng thủ công; và hàng đã hoàn chỉnh, theo nghĩa của một sản phẩm làm bằng tay, là một sản phẩm

mỹ nghệ hoặc đồ trang trí tương đương với các sản phẩm thủ công truyền thống của nước mà hàng hóa được sản xuất ra. Các chứng cứ để chứng minh về việc hàng được làm bằng tay có thể dưới các hình thức: Băng video hoặc tập ảnh về xưởng sản xuất thể hiện toàn bộ quá trình sản xuất sản phẩm đó; và một mô tả viết tay về quá trình sản xuất ( Các bức ảnh phải được người lãnh đạo công ty sản xuất ký tên và ghi ngày tháng ở mặt sau của ảnh). Những hàng hóa không thỏa mãn yêu cầu đối với hàng thủ công mỹ nghệ sẽ áp dụng thuế suất nhập khẩu trung bình. Tất cả các hàng hóa thủ công mỹ nghệ được làm từ các sản phẩm động thực vật tự nhiên như gỗ, da, lông, lá cây… đều phải thỏa mãn các yêu cầu nghiêm ngặt về chất lượng của Australia. Và một số sản phẩm sẽ bị hạn chế hoặc cấm nhập khẩu theo các hiệp định quốc tế về bảo vệ một số loài động vật hoang dã đang có nguy cơ tuyệt chủng.

1.2 Hàng dệt may và giày dép.

Hạn ngạch nhập khẩu đối với một số mặt hàng dệt may và giày dép được bãi bỏ vào ngày 1/3/1993. Kể từ đó, các biện pháp kiểm soát nhập khẩu duy nhất đối với những mặt hàng này là thuế nhập khẩu, được thực hiện tăng giảm theo từng giai đoạn cho đến năm 2000. Từ ngày 1/1/2005, thuế đánh trên mặt hàng dệt may và giày dép liên tục được cắt giảm. Vào tháng 1/1/2010, đối với mức thuế chung là 17,5%, thì thuế đánh vào mặt hàng này là 10%, đối với mức thuế chung là 10% hoặc 7.5% thì mức thuế đánh vào hàng dệt may và giày dép được giảm chỉ còn 5%. Mức thuế cũng sẽ được điều chỉnh cho các nước ưu đãi theo hệ thống ưu đãi thuế quan Australia. Việc cắt giảm các mức thuế áp dụng cho các loại hàng dệt may, quần áo, bao gồm áo khoác đan và dệt, áo sơ mi, đồ lót, các loại giày dép và hàng dệt may đã hoàn thành khác.

Bên cạnh đó, Australia cũng dành những ưu đãi đặc biệt đối với các hàng may mặc và giày dép được sản xuất thủ công, mức ưu đãi tối đa là miễn

thuế nhập khẩu cho những mặt hàng này. Tuy nhiên, để có được mức ưu đãi đó yêu cầu sản phẩm phải được làm bằng phương pháp thủ công, không sử dụng công cụ cầm tay có dùng điện, và đối với hàng may mặc, 90% nguyên liệu phải là vải sợi tự nhiên.

Đối với các công ty sản xuất hàng may mặc của Australia, nếu họ gia công ở nước ngoài thì phải trả thuế nhập khẩu đối với những chi phí thuê may và trang trí hoàn thiện ở nước ngoài.

1.3. Xe cơ giới

Hàng hóa nhập khẩu xe cơ giới theo Đạo luật tiêu chuẩn xe cơ giới 1989 (MVSA) là phương tiện cơ giới đường bộ được thiết kế chỉ dành cho việc vận chuyển người, động vật hoặc hàng hóa hoặc một xe mooc hay xe cơ giới đã phần nào hoàn thành xong.

Mức thuế cho xe chở khách và các bộ phận cấu thành sẽ được giảm từ 10% xuống còn 5% vào 1/1/2010. Mức thuế cũng được điều chỉnh cho các nước ưu đãi theo Hệ thống ưu đãi thuế quan Australia. Mức thuế giảm được áp dụng cho phương tiện xe cơ giới mới và cũ bao gồm: xe ôtô, các phương tiện xe cơ giới chở người khác, toa tàu, xe đua và các bộ phận cấu thành xe cơ giới như: bộ giảm chấn, thắt lưng an toàn, phanh…

Trong nghị định chỉnh sửa luật tháng 1/2010, mức thuế 12.000$ cho mỗi xe cơ giới đã qua sử dụng được bãi bỏ, và mức thuế áp dụng được giảm từ 10% xuống còn 5%.

2. Chính sách phi thuế quan

Hiện nay Australia đang áp dụng các biện pháp phi thuế quan chính là cấm nhập khẩu, nhập khẩu có giấy phép, quy định về kiểm dịch

2.1 Cấm xuất nhập khẩu

a./ Các sản phẩm bị cấm nhập khẩu vào Australia bao gồm:

- Kim cương thô nhập khẩu từ Cote d'Ivoire dù loại kim cương đó có xuất xứ từ Cote d’Ivoire hay không

- Chó thuộc những giống động vật nguy hiểm như: Chó Dogo của Argentino, chó Fila Brasil, chó Tosa Nhật, chó săn bull Mỹ, chó Perro Canario.

- Mô và tế bào sống lấy từ phôi thai nhân bản của con người.

- Dụng cụ được thiết kế để tự tử hoặc giúp người khác tự tử.

- Một phần, một con hay sản phẩm được chế biến từ động vật biển có vú ( Cá heo, cá voi)

- Đồ di sản văn hóa, đồ vật thuộc tín ngưỡng tôn giáo.

b./ Các sản phẩm bị cấm xuất khẩu bao gồm:

- Acetic anhydride xuất khẩu ra Afghanistan

- Dụng cụ được thiết kế để tự tử hoặc giúp người khác tự tử.

2.2 Xuất nhập khẩu có giấy phép

a./ Các sản phẩm yêu cầu có giấy phép khi nhập khẩu vào Australia

- Chất Anabolic và androgenic dùng để tăng cường cơ bắp và phát triển xương. Các phụ lục y tế, công thức có chứa những chất này.

- Những chất kháng sinh truyền thống như penicillin và tetracycline cũng như các chất khác bao gồm thuốc sulpha, nitrofurazones, dapsone và rifampicin.

- Tất cả các hàng hóa mang từ “ANZAC” ( hoặc từ tương tự), và những tài liệu quảng cáo liên quan đến hàng hóa đó.

- Những hàng hóa có biểu tượng đại diện là quân sự, cờ, con dấu của khối thịnh vượng chung hoặc của một bang hoặc tiểu bang của khối thịnh vượng chung, bao gồm những biểu tượng đại diện được xem như “ Biểu

tượng quốc gia”. Tương tự áp dụng với huy hiệu quân đội hoàng gia – huy hiệu của hoàng gia Anh.

- Amiăng hoặc hàng hóa là chất thải độc hại được quy định trong phần 4 – Chất thải độc hại (Quy tắc xuất nhập khẩu1989); Hàng hóa là nguyên liệu tự nhiên có sẵn chất Amiăng, Amiang được nhập khẩu để nghiên cứu, phân tích hoặc trưng bày có giấy phép được cấp bởi Bộ trưởng Bộ Việc làm và Quan hệ công việc; hoặc các Amiăng được nhập khẩu từ Lãnh thổ Nam cực Australia.

- Các hàng hóa bao gồm các loại lông chó mèo chưa chế biến, đã thuộc, đã chế biến hoặc các sản phẩm được làm từ lông các loại chó mèo sau: loài mèo Felis Catus, chó Cannis Familiaris.

- Gốm sứ tráng men có chứa các kim loại nặng như chì hoặc cadmium vượt quá mức cho phép được sử dụng hoặc có liên quan đến việc dự trữ và tiêu thụ thức ăn, nhưng không bao gồm các men sứ trang trí tường hoặc vách đứng.

- Hóa chất được kiểm soát theo công ước Vũ khí hóa học.

- Thuốc lá nhai và thuốc lá hút nếu nhập khẩu với số lượng lớn hơn 1.5

kg.

- Bật lửa dùng nhiều lần có trị giá hải quan bé thua hoặc bằng 5$, bật

lửa dùng một lần được thiết kế để đốt thuốc lá, xì gà.

- Mỹ phẩm có chứa 250mg chì / kg trở lên, ngoại trừ sản phẩm có chứa 250mg chì/kg trở lên được dùng cho điều trị tóc.

- Thẻ tín dụng, thẻ ghi nợ hoặc thẻ thanh toán không chính hãng, bị làm giả được dùng như thẻ chính hãng.

- Chất xịt sát thương, áo giáp, dùi cui, các thiết bị sốc điện, thiết bị sốc bằng âm thanh.

- Hàng hóa là tài sản văn hóa quốc gia của Papua New Guinea như là những vật có liên quan tới đời sống văn hóa truyền thống hoặc khoáng sản hoặc hóa thạch, động vật có di tích lịch sử.

- Kim cương thô được nhập khẩu theo thỏa thuận quy trình Kimberley.

- Xích cổ chó được thiết kế để làm thủng hoặc bầm tím da động vật

- Thuốc là hóa chất và hợp chất được liệt kê trong mục 4 quy tắc hải quan, bao gồm: đồng phân hoặc hỗn hợp các đồng phân của các chất hóa học hoặc hợp chất bị kiểm soát, dẫn xuất của hóa chất hoặc hợp chất bị kiểm soát, bao gồm đồng phân và hỗn hợp các đồng phân, hóa chất hoặc hợp chất có xuất xứ từ hóa chất hoặc hợp chất bị kiểm soát.

- Các loài động thực vật và những sản phẩm được chế biến từ những loài được liệt kê trong phụ lục về các loài có nguy cơ tuyệt chủng trong Công ước về giao thương quốc tế.

- Tẩy chì có mùi hương hoặc bề ngoài tương tự thức ăn

- Chất nổ bằng nhựa dẻo

- Súng, phụ kiện, các bộ phận của song, tạp chí về song, đạn dược, cấu thành của đạn dược và các bản sao bị kiểm soát nhập khẩu.

- Các loại cá nhiều xươnng, cá mập, cá đuối, động vật giáp xác, động vật thân mềm và các sinh vật biển khác bị bắt ngoài các vùng đánh bắt cá của Australia. Loài cá Toothfish ở Nam cực và Patagonian, bao gồm các vùng biển Heard và quần đảo Mc Donald xung quanh bên ngoài lãnh thổ Australia. áp dụng cho tất cả các sản phẩm từ cá, dù tươi, hun khói hay đông lạnh.

- Các loại vợt côn trùng cầm tay mà không có bảo vệ chống tiếp xúc trực tiếp với lưới điện

- Tăng trưởng hormone và các chất có nguồn gốc từ người và động vật, bao gồm các chất: Gonadotrophin tự nhiên và được chế biến, tăng trưởng hormone tự nhiên và được chế biến, Erythropoietin, Darbepoetin Alfa.

- Chất thải dễ cháy nổ, độc hại, hoặc các chất lây hiễm, chất thải lâm sàng, dầu thải, lượng chất thải dư từ hoạt động sản xuất, chất thải gia đình theo quy định của Công ước Basel.

- Các container dùng một lần có chứa Hydrofluorocarbon được thiết kể để chứa tủ lạnh và điều hòa nhiệt độ.

- Đèn sợi đốt cho các dịch vụ chiếu sáng chung có các thuộc tính sau theo quy định Australia/ New Zealand Tiêu chuẩn AS/NZS 4934.2(Int):2008

+ Hình dáng bất kỳ loại A50 đến A65, PS50 đến PS65, M50 đến M65, T50 đến T65, E50 đến E65.

+ Nắp loại E14, E26, E27, B15 hoặc B22d

+ Điện áp danh nghĩa lớn hơn hoặc bằng 220V

+ Điện năng danh nghĩa bé thua hoặc bằng 150W

- Hóa chất công nghiệp bao gồm Polychlorinated và Biphenyls (PCBs), Polychlorinated Terphenyls (PCTs). PCBs đã được sử dụng trong các thiết bị điện (như máy biến áp và tụ điện), như chất làm nguội (thường ở phụ kiện ánh sáng), chất lỏng thủy lực, chất hóa dẻo và chất mang thuốc nhuộm.

- Kava – loại cây được sử dụng cho mục đích điều trị và giải trí truyền thống của các nền văn hóa nhất định.

- Dao găm, dao bấm, dao bướm, dao rãnh, dao đạn đạo, dao/ lưỡi dao giấu, dao/lưỡi dao, rìu ném, dao sao, dao đẩy, dao có vỏ, dao phi kim loại.

- Thanh lase cầm tay có mức phóng xạ lớn hơn 1mW.

- Hộp đựng tiền mới, được thiếu kế hoặc bán cho trẻ em mà vỏ có lượng chì lớn hơn 90mg/kg.

- Chất làm khô ozon, bao gồm :Hóa chất chlorofluorocarbons (CFCs); halons carbon tetraclorua; methyl chloroform; Hydrochlorofluorocarbons (HCFCs); bromochloromethane (BCMs), hydrbromfluorocarbons (HBFCs) và