Nâng Cao Chất Lượng Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát, Kịp Thời Phát Hiện, Ngăn

Trong giai đoạn cách mạng mới, công tác cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề then chốt của công tác xây dựng Đảng. Vận dụng kinh nghiệm đã được rút ra ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (2005 2015), cấp ủy địa phương cần nắm vững, thực hiện tốt một số vấn đề: Công tác cán bộ là then chốt của then chốt, là công việc khó, nhạy cảm, phải rất coi trọng trong lãnh đạo; cần giữ vững đúng nguyên tắc của Đảng, phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và dựa vào tập thể để xem xét, quyết định công tác cán bộ; coi trọng tổng kết thực tiễn, sâu sát địa phương, cơ sở, kịp thời tháo gỡ

khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện công tác cán bộ; coi trọng

công tác giáo dục, đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ các cấp, các ngành, các địa phương, phát huy sức mạnh tập thể trong xây

dựng đội ngũ cán bộ; tăng cường đoàn kết nội bộ, phát huy nhân tố con

người, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên “trung thành, trung thực, sáng tạo, gương mẫu, tinh thông”.

4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng

Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng có vị trí, vai trò và

tầm quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Từ khi thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng. Theo Người, “có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của Nhân dân, mới biết rõ năng lực

và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời” [91, tr.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 281 trang tài liệu này.

636]. Kế thừa quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta khẳng định quan điểm: “Kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của

toàn Đảng, trước hết là nhiệm vụ

của cấp

ủy và người đứng đầu cấp

ủy, do cấp ủy trực tiếp tiến hành” [11, tr. 3]. Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác Đảng; tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng và chịu sự giám sát của Nhân dân.

Trong những năm 2005 2015, UBKT Tỉnh ủy và UBKT các cấp trên

địa bàn tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều đổi mới, nỗ

lực cố

gắng hoàn thành

khối lượng lớn công việc; chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát từng bước được nâng cao, trong đó có nhiều vụ việc phức tạp đã được xem xét, kết luận rõ vi phạm. Qua kiểm tra, UBKT Tỉnh ủy và UBKT các cấp

đã kiên quyết xử

lý và đề

nghị

cấp có thẩm quyền xử

lý nghiêm minh

nhiều tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, trong đó có cả những đồng chí là

cán bộ

chủ

chốt

ở xã, phường, thị

trấn với tinh thần làm nghiêm từ

trên

xuống, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng.

Từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT đối với các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn, kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa cho thấy:

Một là, công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT phải thường xuyên đổi mới cả về lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

Trong những năm 2005 2015, công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT đối với các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa luôn xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng

Đảng. Thực hiện đúng phương châm “chủ động, chiến đấu, giáo dục,

hiệu quả”; giữ vững nguyên tắc và các quy định của Đảng; bảo đảm

khách quan, công khai, dân chủ, thận trọng, “thấu tình, đạt lý”. Theo đó, các cấp ủy, tổ chức đảng trên địa bàn Tỉnh, các cấp ủy, tổ chức đảng ở xã, phường, thị trấn đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức quán triệt và

triển khai kịp thời các nghị quyết, quy định, kết luận của các cấp về công

tác kiểm tra, giám sát như: Quy định số

23QĐ/TW, Quy định số

QĐ/TW, về

thi hành Điều lệ

Đảng, Quy định số

25QĐ/TW, của Bộ

Chính trị về Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng, Quy định số 181QĐ/TW của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm… Từ đó, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của các cấp

ủy, tổ

chức đảng và cán bộ, đảng viên về vị

trí, ý nghĩa, tác dụng của

công tác kiểm tra, giám sát; kịp thời phát hiện, uốn nắn các tập thể, cá

nhân vi phạm, giữ

nghiêm kỷ

luật Đảng; đề

cao tinh thần, trách nhiệm

trong việc lãnh đạo, chỉ

đạo và tổ

chức thực hiện nhiệm vụ

kiểm tra,

giám sát; nâng cao ý thức chấp hành Điều lệ Đảng, chỉ thị, nghị quyết và các quy định của Đảng.

Căn cứ vào các kế hoạch, hướng dẫn của Ban Thường vụ Tỉnh ủy

đối với các TCCSĐ

ở xã, phường, thị

trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa,

các cấp ủy Đảng và UBKT các cấp đã bám sát phương hướng, nhiệm vụ

công tác xây dựng Đảng và nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát theo

tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp mình và chỉ đạo, hướng dẫn

của UBKT cấp trên chủ

động xây dựng chương trình, kế

hoạch và tổ

chức thực hiện. Từ thực tiễn lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát ở cơ

sở, Đảng bộ

tỉnh Thanh Hóa luôn thực hiện đồng bộ

công tác kiểm tra,

giám sát với phương châm: “Giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”. Theo đó, công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần dự báo tình hình chấp hành kỷ luật trong Đảng và những vấn đề mới đặt ra; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm.

Hai là, công tác kiểm tra, giám sát phải chủ động, kịp thời, đi trước, làm trước.

Trong những năm 2005 2015, với tinh thần chủ động và bằng

nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt, kịp thời của cấp ủy, UBKT các cấp luôn bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và triển khai thực hiện toàn diện, có hiệu quả các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo quy định của Điều lệ Đảng. Quá trình kiểm tra, giám sát luôn được đẩy mạnh theo hướng giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, đã tạo chuyển biến mới và đạt nhiều kết quả quan trọng. Do quán triệt tốt tinh thần chủ động, kịp thời,

đi trước, làm trước; nét nổi bật trong công tác kiểm tra, giám sát ở xã,

phường, thị trấn những năm 2005 2015 là: Kiểm tra, giám sát việc khắc

phục, sửa chữa những thiếu sót, khuyết điểm trong quá trình tổ chức

thực hiện nhiệm vụ. Đặc biệt là việc khắc phục, sửa chữa những thiếu

sót, khuyết điểm sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương

4, khóa XI gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí

Minh; giảm nghèo nhanh, bền vững

ở các huyện miền núi; chủ

động

phát hiện và tiến hành kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên khi có

dấu hiệu vi phạm; xem xét, kết luận thấu tình, đạt lý và xử lý nghiêm

minh, kịp thời đối với những trường hợp cố tình vi phạm… góp phần

thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển KT XH của Tỉnh nói chung và các địa phương nói riêng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các TCCSĐ.

Với tinh thần chủ động, kịp thời, các TCCSĐ, UBKT ở xã, phường,

thị

trấn thực hiện đồng bộ

giữa công tác kiểm tra với công tác giám sát

theo phương châm giám sát thì mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng

điểm; giám sát là để

nhắc nhở, cảnh báo, chủ

động, phòng ngừa; có vi

phạm là phải kiểm tra, kết luận rõ đúng sai; xử

lý kỷ

luật đảng phải

nghiêm minh, kịp thời song phải trên tinh thần “trị bệnh cứu người”…

Theo đó, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát ngày càng được nâng lên, góp phần tích cực xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; đấu tranh đẩy lùi và ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, đảng viên.

Ba là, thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ

chức bộ

máy của UBKT,

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đối với TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn.

Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của UBKT, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra đối với TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương luôn được Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa xác định là nhân tố quyết định nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của tỉnh Thanh Hóa.

Trong những năm 2005 2015, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức

quán triệt và thực hiện nghiêm Điều 31, Quyết định số 25QĐ/TW ngày

24/11/2006; Điều 31, Quyết định số 46QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban

Chấp hành Trung

ương Hướng dẫn thực hiện các quy định về

công tác

kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều

lệ Đảng khóa X, XI. Theo đó, sau Đại hội Đảng bộ, cấp ủy các cấp chú

trọng kiện toàn tổ

chức bộ

máy, bầu ra UBKT của cấp mình đủ số

lượng và bảo đảm chất lượng; thường xuyên kiện toàn đầy đủ theo quy

định khi có biến động về

công tác cán bộ để

đáp

ứng tốt yêu cầu của

công tác kiểm tra, giám sát trong mỗi giai đoạn. UBKT các cấp của Tỉnh

Thanh Hóa đã làm tốt nhiệm vụ cấp trên giao và tham mưu cho cấp ủy

trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra,

giám sát như: “Tham mưu cho cấp ủy xây dựng và triển khai thực hiện

chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa và hằng năm; triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của Bộ Chính trị, Ban Bí thư

và UBKT Trung

ương Đảng; xây dựng kế

hoạch sơ

kết, tổng kết các

chuyên đề về kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng” [167, tr. 8]. Tham mưu

cho cấp

ủy ban hành quy chế

làm việc của UBKT; quy chế

phối hợp

giữa UBKT với các đơn vị có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ

kiểm tra, giám sát; tham gia nhận xét, đánh giá, phân loại cấp ủy, tổ chức đảng…

Cùng với nhiệm vụ củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của UBKT, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra theo phân cấp; chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất đạo đức trong sáng; có bản lĩnh chính trị vững vàng; có đủ năng lực, trình độ và phương pháp công tác khoa học. Do đó, nhiều cán bộ kiểm tra sau khi được phân công nhiệm vụ mới đã phát huy tác dụng. Đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp có nhiều cố gắng vươn lên, phấn đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Từ năm 2005 đến năm 2010 UBKT các cấp tham mưu cho

cấp

ủy thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

kiểm tra: “Cử 04

đồng chí đi học cao học; 06 cán bộ đi đào tạo đại học chuyên ngành kiểm tra; 86 cán bộ đi học các lớp lý luận chính trị trung cấp, cao cấp, cử nhân; 64 cán bộ kiểm tra đi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; 41 cán bộ kiểm tra các cấp đi học các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; mở 62 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra cho 6.267 cán bộ kiểm tra các cấp” [129, tr. 10]. Từ năm 2010 đến năm 2015, “Ủy ban kiểm tra ở xã, phường, thị trấn mở được 105 lớp cho 12.331 lượt đảng viên” [167, tr. 9].

Đến năm 2015, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

cấp

ủy, UBKT để

kịp thời phát hiện, uốn nắn các tập thể, cá nhân vi

phạm, giữ

nghiêm kỷ

luật Đảng. Hiện nay, vận dụng kinh nghiệm đã

được rút ra ở

Đảng bộ

tỉnh Thanh Hóa, cấp

ủy địa phương cần nắm

vững, thực hiện tốt một số vấn đề: Mỗi cấp ủy, tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu phải thẩm nhuần, sâu sắc quan điểm kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ

phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng; UBKT ở xã, phường, thị

trấn phải chủ động triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng; có sự phối hợp chặt chẽ giữa UBKT các cấp với các ban của cấp ủy, các đơn vị có liên quan trong quá

trình thực hiện nhiệm vụ

công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ

luật

Đảng; coi trọng sơ, tổng kết, trên cơ sở đó đề ra các biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt kết quả cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh; thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng.

4.2.4. Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí

Minh luôn quan tâm, chăm lo xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững

mạnh. Từ khi giành được chính quyền đến nay, Đảng vừa là một bộ phận

cấu thành của HTCT, vừa là hạt nhân lãnh đạo hệ

thống

ấy. Xây dựng

Đảng trong sạch, vững mạnh chi phối tính chất, mục tiêu, nhiệm vụ, hiệu quả xây dựng HTCT. Xây dựng HTCT các cấp trong sạch, vững mạnh là điều kiện để Đảng bộ các cấp phát huy hiệu quả vai trò Đảng cầm quyền.

Hiệu quả hoạt động các tổ chức của HTCT chính là thước đo năng lực lãnh đạo, uy tín, vị thế, địa vị cầm quyền của Đảng.

Thực tiễn trong những năm 2005 2015, cùng với chăm lo công tác

xây dựng TCCSĐ, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã quan tâm chăm lo xây

dựng HTCT ở xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, quốc phòng, an ninh ở xã, phường, thị trấn. Xây dựng TCCSĐ và HTCT ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong sạch, vững mạnh là nhân tố quyết định “tạo ra sức hấp dẫn mới sau hơn hai mươi năm đổi mới, tiềm lực KT XH của Tỉnh được tăng cường, các cấp ủy Đảng, chính quyền tích lũy được

kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ

đạo, điều hành nền kinh tế

thị

trường định

hướng xã hội chủ nghĩa” [50, tr. 13 14]. Thông qua công tác xây dựng

TCCSĐ và HTCT

ở xã, phường, thị

trấn, Đảng bộ

tỉnh Thanh Hóa

trưởng thành hơn trong “lãnh đạo đối với HTCT ở các cấp ngày càng

được tăng cường, thể hiện vai trò chủ động, sáng tạo, phát huy được sức mạnh của chính quyền, MTTQ và các đoàn thể” [50, tr. 26]; cơ bản khắc

phục được sự

chồng chéo, bao biện, làm thay, tạo được sự

đoàn kết,

thống nhất trong Đảng và cả HTCT.

Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa chăm lo xây dựng TCCSĐ ở xã,

phường, thị

trấn với xây dựng HTCT cơ sở

vững mạnh,

kinh nghiệm của

Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa cho thấy:

Một là,

nhận thức và giải quyết đúng đắn mối quan hệ

xây dựng

TCCSĐ với xây dựng HTCT ở xã, phường, thị trấn.

Hiệu quả

hoạt động của HTCT chính là kết quả

lãnh đạo của

TCCSĐ

ở xã, phường, thị

trấn. Theo đó, để

giải quyết đúng đắn mối

quan hệ xây dựng TCCSĐ với xây dựng HTCT

ở xã, phường, thị

trấn