Bộ giáo dục và đào tạo
Trường đại học kinh tế quốc dân
Bùi vĩnh kiên
chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)
Hà nội, năm 2009
Có thể bạn quan tâm!
-
Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương nghiên cứu áp dụng với tỉnh Bắc Ninh - 2 -
Phát Triển Công Nghiệp Tại Địa Phương Đóng Góp Vào Sự Tăng Trưởng Của Vùng Địa Phương Nói Riêng Và Nền Kinh Tế Quốc Dân Nói Chung -
Các Nhóm Yếu Tố Về Cầu Thị Trường Địa Phương
Xem toàn bộ 216 trang tài liệu này.
Bộ giáo dục và đào tạo
Trường đại học kinh tế quốc dân
Bùi vĩnh kiên
chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu án dụng với tỉnh bắc ninh)
Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Mã số: 62.34.01.01
Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS. TS. Đoàn Thị Thu Hà
2. PGS. TS. Lê Xuân Bá
Hà nội, năm 2009
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết luận nêu trong Luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Những kết luận khoa học của Luận án chưa từng được ai công bố.
Tác giả Luận án
BÙI VĨNH KIÊN
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN i
MỤC LỤC ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU vi
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ vii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vii
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC viii
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 6
1.1 CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 6
1.1.1 Khái niệm công nghiệp tại địa phương 6
1.1.2 Vai trò của công nghiệp tại địa phương 9
1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển công nghiệp tại địa phương ...14
1.2 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 19
1.2.1 Khái niệm và chức năng của chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương 19
1.2.2 Phân loại hệ thống chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương ..28
1.2.3 Hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương 34
1.2.4 Đánh giá chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương 38
1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 45
1.3.1. Kinh nghiệm của Châu Âu về chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương 46
1.3.2. Kinh nghiệm của một số nước Châu Á và vùng lãnh thổ về chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương 48
1.3.3. Chính sách phát triển công nghiệp tại một số địa phương ở Việt Nam.53 1.3.4. Những bài học kinh nghiệm cho Bắc Ninh 55
Kết luận chương 1 56
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 – 2007 58
2.1.TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN QUA 58
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Bắc Ninh tác động đến quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá 58
2.1.2. Khái quát tình hình phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 1997 - 2007 62
2.2. THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997-2007 68
2.2.1. Các giai đoạn hình thành và tổ chức thực hiện chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 68
2.2.2. Thực trạng chính sách phát triển công nghiệp giai đoạn 1997- 2007 73
2.3.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997-2007 99
2.3.1. Đánh giá chính sách theo cách tiếp cận 3 giác độ 99
2.3.2. Đánh giá chính sách theo 6 tiêu chí cơ bản 100
2.3.3. Đánh giá quá trình hoạch định chính sách phát triển công nghiệp 106
2.3.4. Đánh giá tổ chức thực hiện chính sách 107
2.3.5. Đánh giá chung về chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-2007 113
Kết luận chương 2 120
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 122
3.1. BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 122
3.1.1. Bối cảnh quốc tế và những tác động chủ yếu 122
3.1.2. Những tác động trong nước 126
3.1.3. Những thuận lợi và khó khăn tác động đến hoạch định chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 127
3.2. MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH ...130
3.2.1. Mục tiêu và định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 130
3.2.2. Quan điểm hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh
.............................................................................................................135
3.3. HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 141
3.3.1. Chính sách đầu tư phát triển công nghiệp 141
3.3.2. Chính sách hỗ trợ tiếp cận đất đai 149
3.3.3. Chính sách thương mại, thị trường 150
3.3.4. Chính sách khoa học, công nghệ 153
3.3.5. Chính sách cải thiện môi trường kinh doanh 154
3.3.6. Chính sách phát triển nguồn nhân lực 155
3.3.7. Chính sách phát triển công nghiệp bền vững 158
3.4. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 159
3.4.1. Giải pháp tăng cường chức năng, vai trò quản lý Nhà nước 159
3.4.2. Giải pháp đổi mới hoàn thiện quy trình hoạch định, tổ chức thực hiện và phân tích chính sách 161
3.5. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 166
3.5.1. Với Trung ương và Chính phủ 166
3.5.2. Với địa phương 168
Kết luận chương 3 169
KẾT LUẬN 170
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG CỦA LUẬN ÁN 172
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 173
PHỤ LỤC 178
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1. CỤM TỪ TIẾNG VIỆT
CNH Công nghiệp hoá
HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp
KCNC Khu công nghệ cao
KCX Khu chế xuất
UBND Uỷ ban nhân dân
SXKD Sản xuất kinh doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước ngoài
2. CỤM TỪ TIẾNG ANH
ASEAN Association of South East Asian Nations (Hiệp hội các nước Đông Nam Á)
BO Building-Operation (Xây dựng-Kinh doanh)
BOT Building-Operation-Transfer (Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao) BT Building-Transfer (Xây dựng-Chuyển giao)
CZ Commercial Zone (Khu Thương mại)
EPZ Export Proccessing Zone (Khu chế xuất)
FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội)
ICD Inland Clearance Deport (Cảng cạn)
IEAT Industrial Estates Authority of Thailand (Ban quản lý các KCN Thái Lan)
TIEA Industrial Estates Association (Hiệp hội KCN Thái Lan)
UNIDO United Nation Industrial Development Organization (Tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc)
USD The United-States Dollar (Đô la Mỹ) VAT Value Added Tax (Thuế giá trị gia tăng)
WEPZA World Export Processing Zones Association (Hiệp hội KCX Thế giới)
NICs New Industrial Countries (Các nước công nghiệp mới)
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU
Bảng 2.1. Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2005 59
Bảng 2.2. Tốc độ tăng giá trị gia tăng, giá trị sản xuất công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2008 62
Bảng 2.3. Diện tích đất và vốn đầu tư các khu công nghiệp giai đoạn 1997 - 2007 74
Bảng 2.4. Số làng nghề và lao động trong những làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh Nguồn: Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh 78
Bảng 2.5. Tổng hợp hoạt động trong các làng nghề, năm 2005 79
Bảng 2.6. Năng suất lao động bình quân của ngành công nghiệp trong khu vực tư nhân ở một số tỉnh năm 2002 (giá trị sản xuất/lao động tính theo giá 1994) 79
Bảng 2.7. So sánh về các sản phẩm làng nghề năm 2001 (tính theo giá 1994) 80
Bảng 2.8. Tốc độ tăng trưởng bình quân của các sản phẩm chủ lực của Bắc Ninh (Theo giá 1994) Nguồn: [11] 83
Bảng 2.9. Các nhóm sản phẩm có tốc độ tăng trưởng cao hơn mức bình quân của ngành công nghiệp giai đoạn 2003 - 2007 (Theo giá 1994) 84
Bảng 2.10. Cơ cấu đất sản xuất công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 86
Bảng 2.11. Dân số và dân số trong độ tuổi lao động từ 2003 đến 2007 95
Bảng 2.12. Tổng số lao động làm việc trong các ngành và lao động của ngành công nghiệp Nguồn: [11] 95
Bảng 2.13. Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân so với các tỉnh lân cận 96
Bảng 2.14. Bảng tổng hợp mức chi cho hỗ trợ phát triển công nghiệp 103