Các tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ giai đoạn hiện nay

trên đất liền, trên biển như Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình các tỉnh ủy đã chú trọng lãnh đạo, xây dựng bộ đội biên phòng vững mạnh, thực sự là nòng cốt trong giữ gìn ANCT và bảo vệ chủ quyền biên giới, biển, đảo. Quan tâm xây dựng lực lượng công an vững mạnh, thực sự là lực lượng chuyên trách trong giữ gìn ANTT, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, tệ nạn và âm mưu của các thế lực thù địch. Phối hợp chặt chẽ với Đảng ủy công an Trung ương, Đảng ủy các quân khu 1, 2, 3, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng trong xây dựng đảng bộ và các cơ quan quân sự, công an, biên phòng (nơi có bộ đội biên phòng) trong sạch vững mạnh, đủ năng lực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, hướng dẫn các cơ quan, ban ngành tổ chức thực hiện nhiệm vụ QP, AN và lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị thuộc quyền hoàn thành tốt nhiệm vụ trong xây dựng, hoạt động của KVPT.

Lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV, DBĐV vững mạnh, phù hợp với tình hình thực tiễn và tính chất nhiệm vụ ở từng địa phương. Chỉ đạo làm tốt công tác giáo dục, huấn luyện, diễn tập để nâng cao chất lượng tổng hợp của lực lượng DQTV, và DBĐV, chú trọng nâng cao chất lượng về chính trị. Tỷ lệ đảng viên trong DQTV, DBĐV ngày càng cao, bình quân đạt từ 17,12 đến 22,13%. [PL12].

Trên cơ sở “thế trận lòng dân” vững chắc, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã làm tốt việc quán triệt đường lối QP, QS của Đảng, những nội dung cơ bản trong xây dựng KVPT; lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền các cấp và cơ quan quân sự, công an, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể xây dựng kế hoạch xây dựng KVPT của địa phương, đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời thường xuyên chỉ đạo xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn kiện như: Tổ chức, bố trí sử dụng lực lượng; kế hoạch bảo đảm hậu cần, kỹ thuật; kế hoạch động viên, phòng chống “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, phòng chống thiên tai, thảm họa, cứu hộ cứu nạn; kế hoạch của các ban, ngành, mặt trận và đoàn thể trong các tình huống QP, AN. Quan tâm lãnh

đạo, chỉ đạo và ưu tiên các nguồn lực xây dựng thế trận quân sự, đầu tư hợp lý việc xây dựng Sở chỉ huy các cấp, KVPT then chốt, các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu phương, hậu cần kỹ thuật, các công trình chiến đấu... liên kết chặt chẽ với thế trận trên các lĩnh vực khác tạo thành thế liên hoàn, vững chắc. Giai đoạn 2010-20120 các tỉnh ủy ở ĐBSH lãnh đạo, chỉ đạo đầu tư, hỗ trợ cho công tác hậu cần, kỹ thuật KVPT và hỗ trợ các đơn vị chủ lực của bộ 4.245,651 tỷ đồng, đầu tư ngân sách địa phương xây dựng các công trình trong KVPT đạt 840,125 tỷ đồng [PL9,10].

Bốn là, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng KVPT

Nhận thức sâu sắc xây dựng KVPT là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài, đòi hỏi phải tập trung sức mạnh của mọi tổ chức, mọi lực lượng và toàn thể nhân dân, do đó trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng KVPT các tỉnh ủy ở ĐBSH đã chú trọng phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, đặc biệt là giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, vai trò của chính quyền trong quản lý, điều hành, sự tham mưu, hướng dẫn của cơ quan quân sự cùng với sự phối hợp hiệp đồng của các ban, ngành đoàn thể trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT.

Hàng năm và trong từng giai đoạn các tỉnh ủy đã chủ động cụ thể hóa các chủ trương, đường lối, chính sách về QP, quân sự của Đảng, Nhà nước thành các nghị quyết, chỉ thị với các chủ trương, biện pháp sát, đúng, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương; tổ chức quán triệt và phân công các đồng chí trong thường vụ tỉnh ủy phụ trách chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, các đoàn thể trong xây dựng KVPT.

Vai trò quản lý, điều hành của chính quyền tỉnh được phát huy tốt, đúng theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định; thể hiện

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 198 trang tài liệu này.

bằng các nghị quyết, đề án, kế hoạch… của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh. Căn cứ vào tình hình, khả năng của địa phương, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân đã xác định rõ nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp huy động sức người, sức của, giải pháp thực hiện các chính sách của Đảng, Nhà nước về QP, AN và xây dựng KVPT. Trên cơ sở nắm vững nguyên tắc, chức năng, thẩm quyền và tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân các tỉnh đã cụ thể hóa nghị quyết của tỉnh ủy, hội đồng nhân dân tỉnh thành các chỉ thị, quyết định, kế hoạch, đề án, biện pháp thực hiện cả nhiệm kỳ, hàng năm, từng quý và chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn các cấp, các ngành tổ chức thực hiện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm kịp thời trong quá trình thực hiện. Qua khảo sát có 72,58% đánh giá sự quản lý điều hành của chính quyền tỉnh đối với nhiệm vụ QP, AN và xây dựng KVPT ở mức tốt [PL14].

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng sở, ban, ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị - XH, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quy trình hoạt động, quy chế phối hợp để phát huy tốt nhất vai trò tham mưu và tổ chức thực hiện của các tổ chức trong từng lĩnh vực hoạt động. Chú trọng phát huy vai trò nòng cốt trong tham mưu, hướng dẫn và trung tâm tổ chức hiệp đồng của Đảng ủy cơ quan quân sự, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh. Căn cứ vào các văn bản của Nhà nước, các mệnh lệnh, chỉ thị của Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh quân khu, nghị quyết của hội đồng nhân dân và sự chỉ đạo của ủy ban nhân dân tỉnh; đảng ủy, cơ quan quân sự, công an các tỉnh đã chủ động tham mưu giúp tỉnh ủy, chính quyền tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành, hướng dẫn các cấp, các ngành, đoàn thể và chỉ huy các lực lượng thuộc quyền triển khai thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ QP, quân sự và xây dựng KVPT. Theo kết quả khảo sát, có 75,92% được hỏi đánh giá tốt vị trí, vai trò của đảng ủy, cơ quan quân sự, công an địa phương trong xây dựng và hoạt động KVPT [PL14].

* Về phương thức lãnh đạo

Một là, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã ban hành các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương đúng đắn, chính xác, kịp thời về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương và xây dựng KVPT

Trong thời gian qua, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã sử dụng có hiệu quả phương thức lãnh đạo đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và nhiệm vụ QP, AN, xây dựng KVPT nói riêng bằng các nghị quyết, chỉ thị, kết luận, chương trình hành động của tỉnh ủy và ban thường vụ tỉnh ủy. Trước mỗi giai đoạn, mỗi nhiệm vụ hay trước các cuộc diễn tập tác chiến KVPT cấp tỉnh, các tỉnh ủy, Ban thường vụ tỉnh ủy đều ban hành các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động để lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể và LLVT địa phương. Trong các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo luôn xác định và nhấn mạnh việc thực hiện các nhiệm vụ QP, AN và tổ chức xây dựng, diễn tập KVPT là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp; chỉ rõ mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp sát đúng, phù hợp nhằm củng cố, tăng cường sự lãnh đạo tập trung, thống nhất, toàn diện của tỉnh ủy đồng thời phát huy được tính chủ động, sáng tạo của cấp ủy, chính quyền các cấp và các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong quá trình tổ chức thực hiện. Mặt khác, thường trực, ban thường vụ tỉnh ủy thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kịp thời giúp đỡ các cấp, các ngành bằng các kết luận, ý kiến chỉ đạo trực tiếp, nhất là trong các tình huống khó khăn, phức tạp. Ví dụ trong giai đoạn 2008-2018 tỉnh ủy, Ban thường vụ tỉnh ủy Quảng Ninh đã có 04 nghị quyết chuyên đề, 03 chương trình hành động, 07 chỉ thị, 03 kết luận về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ QP, AN và xây dựng KVPT [138, tr.2].

Hai là, lãnh đạo xây dựng KVPT của các tỉnh ủy ở ĐBSH thông qua vai trò quản lý, điều hành của chính quyền tỉnh thời gian qua đã có nhiều tiến bộ, hiệu quả

Trong những năm qua, thông qua chính quyền tỉnh, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ QP, AN và xây dựng KVPT. Thực hiện nghiêm túc chế độ làm việc giữa ban thường vụ tỉnh ủy với đảng đoàn hội đồng nhân dân tỉnh, ban cán sự đảng ủy ban nhân dân tỉnh; thường xuyên củng cố, kiện toàn các tổ chức đảng trong các cơ quan chính quyền; qua đó lãnh đạo, chỉ đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh quán triệt, triển khai, cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ thị của tỉnh ủy thành các nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án và phát huy vai trò của trong quản lý, điều hành các cấp, các ngành, các lực lượng trong quá trình triển khai thực hiện. Ví dụ, thực hiện nghị quyết 28-NQ/TW, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình đã ban hành 02 nghị quyết, 02 kế hoạch, chương trình hành động, xây dựng và phê duyệt 07 đề án về thực hiện nhiệm vụ QP, AN, xây dựng KVPT [140, tr.3]. Trong quá trình tổ chức thực hiện, các tỉnh ủy thường xuyên nắm chắc diễn biến mọi hoạt động và đôn đốc, chỉ đạo, giải quyết tháo gỡ kịp thời những vấn đề khó khăn, vướng mắc trên cơ sở đề cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền tỉnh. Qua khảo sát, có 70,92% ý kiến được hỏi đánh giá vai trò lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ QP, QS và xây dựng KVPT ở mức tốt [PL14].

Ba là, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục và vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân trong xây dựng KVPT Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục và

vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và XH. Trong những năm qua, để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ xây dựng địa phương thành KVPT vững chắc, các tỉnh ủy ở

ĐBSH đã quan tâm làm tốt việc lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục về quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về QP, AN, xây dựng KVPT nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, của mọi tổ chức, mọi lực lượng và tạo sự đồng thuận cao trong quần chúng nhân dân. Trong các Nghị quyết, chỉ thị về lãnh đạo công tác QP, QS, xây dựng KVPT, công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục luôn là một trong những nhiệm vụ, giải pháp được đặt lên hàng đầu. Quá trình tổ chức thực hiện, các tỉnh ủy luôn lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền, giáo dục phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng gắn với tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị, tình hình thực tiễn của địa phương; đề cao vai trò trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên và các phương tiện thông tin, truyền thông; thường xuyên đổi mới và vận dụng linh hoạt các phương pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân. Ví dụ, Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 29 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Quảng Ninh về lãnh đạo công tác QP địa phương giai đoạn 2015-2020 xác định: “Các cơ quan, ban, ngành, MTTQ, các đoàn thể tỉnh và các địa phương đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, trọng tâm là: Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII, Luật Dân quân tự vệ, Luật Quốc phòng, Pháp lệnh Dự bị động viên, Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị (khóa X), Nghị định 152 của Chính phủ về xây dựng khu vực phòng thủ, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV;… nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuận cao giữa các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang và trong mọi tầng lớp nhân dân về nhiệm vụ quốc phòng” [136, tr.2]. Công tác tuyên truyền giáo dục đã làm chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm và hành động của các cấp, các ngành, các lực lượng và toàn thể nhân dân đối với nhiệm vụ QP, AN và

xây dựng KVPT. Qua khảo sát có 97,58% đánh giá công tác tuyên truyền, giáo dục về nhiệm vụ QP, AN, xây dựng KVPT ở mức rất tốt và tốt [PL14].

Bốn là, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã phát huy tốt vai trò của hệ thống tổ chức đảng, công tác tổ chức cán bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong lãnh đạo xây dựng KVPT

Trong những năm qua, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo làm tốt công tác xây dựng đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, gắn với thực hiện xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, khóa XII và đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đặc biệt chú trọng lãnh đạo xây dựng các tổ chức đảng trong LLVT địa phương như đảng bộ cơ quan quân sự, công an, bộ đội biên phòng, tổ chức đảng trong DQTV, lực lượng DBĐV… Việc đánh giá, xếp loại tổ chức đảng và đảng viên thực chất hơn và có nhiều chuyển biến tích cực: Điển hình như nhiệm kỳ 2015-2020, hàng năm tỉnh Quảng Ninh có từ 45,2-52,3% tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, số đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 77,8-80%, trong đó số đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 11,4-15,7% [62, tr.18].

Công tác tổ chức xây dựng Đảng được triển khai quyết liệt, nhiều địa phương có những cách làm mới, mạnh dạn, đột phá, gắn với xây dựng hệ thống chính trị địa phương tinh, gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đã tạo sự chuyển biến rõ nét. Công tác cán bộ được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, nghiêm túc, đúng quy định; việc quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ được đổi mới theo hướng minh bạch, dân chủ, đúng nguyên tắc; chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là kiến thức về QP, AN, xây dựng KVPT. Phối hợp chặt chẽ với Đảng ủy các quân khu 1, 2, 3, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng trong bố trí, sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ trì, chủ chốt của cơ quan quân sự, công an, biên phòng tỉnh. Vai trò, trách nhiệm của các đồng chí

cán bộ, đảng viên thuộc LLVT tham gia cấp ủy địa phương và các đồng chí trong cấp ủy địa phương tham gia đảng ủy các cơ quan quân sự, đặc biệt là vai trò của đồng chí bí thư tỉnh ủy trên cương vị bí thư đảng ủy cơ quan quân sự tỉnh và đảng ủy viên đảng ủy quân khu được phát huy tốt.

Năm là, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và triển khai các phương án, kế hoạch xây dựng KVPT theo các trạng thái QP ở địa phương

Trong những năm qua, trên cơ sở hệ thống văn bản của Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an về xây dựng, hoạt động KVPT, kế hoạch xây dựng KVPT của các quân khu 1, 2, 3, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền, cơ quan, ban ngành, đoàn thể các cấp trọng tâm là cơ quan quân sự, công an, biên phòng (ở các tỉnh có bộ đội biên phòng) xây dựng các phương án, kế hoạch xây dựng và hoạt động của KVPT. 9/9 tỉnh ở ĐBSH đã xây dựng, điều chỉnh kế hoạch sẵn sàng chiến đấu, các kế hoạch A, kế hoạch các ngành khối B (của các sở, ban, ngành địa phương), kế hoạch chiến đấu trị an xã, phường, thị trấn; kế hoạch phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn phù hợp với điều kiện tác chiến trong tình hình mới và tình hình thực tế tại địa phương.

Lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương tổ chức tốt các cuộc diễn tập theo quy định. Từ năm 2010 đến 2020, các tỉnh ủy ở ĐBSH đã lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức 19 cuộc diễn tập KVPT cấp tỉnh, 156 cuộc diễn tập KVPT cấp huyện, 112 cuộc diễn tập bảo đảm của sở ngành, 3.674 cuộc diễn tập chiến đấu trị an cấp xã, phường, thị trấn, 22 cuộc diễn tập phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh [PL11]. Thông qua các cuộc diễn tập đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể và nhân dân địa phương với nhiệm vụ QP, AN; nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp, hiệp đồng của các cơ quan, ban ngành và năng lực chỉ