BỘ NỘI VỤ ---------/-------- |
Có thể bạn quan tâm!
-
Thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của UBND tỉnh Phú Thọ - 2 -
Nhóm Đất Nông Nghiệp Bao Gồm Các Loại Đất Sau Đây: -
Khái Niệm Thi Hành Pháp Luật Trong Giải Quyết Khiếu Nại Đất Đai
Xem toàn bộ 95 trang tài liệu này.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN THU HẰNG
THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
BỘ NỘI VỤ ---------/-------- |
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN THU HẰNG
THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính Mã số: 8 38 01 02
Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN THỊ HẢI YẾN
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả
Phan Thu Hằng
LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới:
Các thầy giáo, cô giáo đã trang bị những kiến thức quý báu và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Học viện hành chính Quốc gia; Tiến sĩ Trần Thị Hải Yến, người hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả
Phan Thu Hằng
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI 9
1.1. Các khái niệm cơ bản 9
1.1.1. Khái niệm đất đai 9
1.1.2. Khái niệm khiếu nại và khái niệm khiếu nại đất đai 14
1.1.3. Khái niệm giải quyết khiếu nại đất đai 16
1.1.4. Khái niệm thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 20
1.2. Nội dung thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 21
1.3. Thẩm quyền thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 25
1.4. Vai trò thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 34
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 35
Tiểu kết chương 1 37
Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ .. 38
2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại đất đai 38
2.1.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh 38
2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 39
2.2. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 40
2.2.1. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ tái định cư 40
2.2.2. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42
2.2.3. Thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại về xử phạt vi phạm hành chính đối với quản lý, sử dụng đất 46
2.3. Đánh giá chung thực trạng thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai của Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 47
2.3.1. Kết quả đạt được 47
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 50
Tiểu kết chương 2 55
Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 56
3.1. Nhóm các giải pháp chung để bảo đảm thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại đất đai 56
3.1.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ 56
3.1.2. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của công dân 60
3.1.3. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức liên quan đến lĩnh vực khiếu nại và giải quyết khiếu nại 61
3.1.4. Kiện toàn bộ máy thi hành pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại 64
3.1.5. Đổi mới và nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức liên quan đến lĩnh vực khiếu nại và giải quyết khiếu nại 66
3.1.6. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra thi hành khiếu nại và giải quyết khiếu nại 68
3.2. Nhóm giải pháp riêng cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 71
3.2.1. Công khai, dân chủ hóa quá trình thực hiện chủ tưởng, chính sách pháp luật về đất đai 71
3.2.2. Ban hành kịp thời các văn bản trong lĩnh vực đất đai 71
3.2.3. Làm rõ trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết khiếu nại đất đai 72
3.2.4. Giải quyết dứt điểm các khiếu nại 72
Tiểu kết chương 3 74
KẾT LUẬN 75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khi tham gia vào hoạt động khiếu nại đất đai, người sử dụng đất đã sử dụng quyền khiếu nại - quyền chính trị, pháp lý cơ bản của công dân được Hiến pháp, pháp luật ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Khi thực hiện quyền khiếu nại đất đai, người sử dụng đất yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi có cơ sở cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính của các chủ thể trong quá trình thực thi quyền quản lý nhà nước về đất đai vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, đây là một hình thức trực tiếp tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ Nhân dân.
Về phía cơ quan nhà nước, khi tham gia vào hoạt động giải quyết khiếu nại là tự xem xét lại những quyết định hành chính, hành vi hành chính một cách thấu đáo, để điều chỉnh, khôi phục quyền và lợi ích hợp của người sử dụng đất nếu quyết định và hành vi đó là sai, vi phạm pháp luật. Ngược lại, nếu khẳng định quyết định, hành vi đó đúng pháp luật thì cơ quan nhà nước có thêm cơ hội để giải thích cho người sử dụng đất nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai vì mục tiêu phát triển chung. Vì vậy, hoạt động khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai là hai mặt không thể tách rời của đời sống xã hội, bảo đảm quyền của người sử dụng đất, bảo đảm dân chủ, bảo đảm tính thượng tôn pháp luật, tạo sự công bằng xã hội, tăng cường năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Khác với một số tỉnh, thành phố như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Thái Bình, Bình Dương…tỉnh Phú Thọ không phải là điểm nóng