Các Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Chi Nsnn Trong Đầu Tư Xdcb

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ (Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Có sự kiểm tra và cân đối trong hệ thống giữa:

- Lập pháp và hành pháp

- Các dự thảo luật được tham khảo ý kiến các cấp.

2. Các yêu cầu về hiệu quả và hiệu lực của các văn bản luật đã triển khai.

3. Luật và các quy định không hạn chế ý kiến đóng góp của các sở ban ngành.

4. Tính toàn diện của luật và các quy định.

5. Các khoản dự toán chi vượt vượt quá thu NS thì minh bạch và hợp lệ.

6. Ngân sách được thực hiện như luật và các quy định đã đề ra

7. Luật có ràng buộc được các điều chỉnh trong quá trình chấp hành NS.

8. Dự toán NS năm sau không căn cứ vào năm trước hay phù hợp với năm trước.

9. Cơ quan ngân sách cấp trên thường không khen thưởng đối với cơ quan tiết kiệm NS cho Nhà nước.

10. Có sự thưởng phạt đúng mức cho các chương trình hay dự án kém hiệu quả.

11. Có quy định minh bạch và rõ ràng các thông tin về thời gian trách nhiệm giải trình của các cơ quan sử dụng NS.

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ (Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Chính sách và kế hoạch cung cấp một khung nguồn lực cho chi đầu tư XDCB.

2. Nó liên kết giữa kế hoạch thu và mục đích chi XDCB.

3. Khung kế hoạch có được công khai và phổ biến rộng rãi.

4. Khung kế hoạch được cập nhật thường xuyên (hàng năm, kỳ trung hạn)

5. Các chính sách của chính quyền địa phương thì có thể sử dụng được và rõ ràng trong từng lĩnh vực đầu tư XDCB.

6. Quy trình chính sách thì có thể định hướng cho bất kỳ chương trình chi cho đầu tư XDCB.

7. Chính sách và kế hoạch đầu tư XDCB được liên kết chặt chẽ với ngân sách hàng năm. Có khả năng ảnh hưởng đến các chính sách và các quyết định.

8. Các xung đột về nhu cầu chi và khả năng ngân sách được giải quyết một cách kịp thời.

9. Các nhu cầu đầu tư XCDB cấp thiết của các đơn vị sử dụng ngân sách thì được ưu tiên và được thực hiện phù hợp nguồn lực sẵn có.

10. Có thông tin để thuận lợi cho các quyết định quan trọng trong đầu tư XDCB và tăng tính minh bạch và tính toán các kết quả.

11. Người có thẩm quyền được cung cấp thông tin đáng tin cậy cho việc ra quyết định của họ.

12. Người ra quyết định ở mỗi cấp có trách

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ

(Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Chu trình dự toán ngân sách là một chuổi logic và chặt chẽ.

2. Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS và chi NS cho đầu tư XDCB thì được liên kết với nhau.

3. Chu trình lập dự toán được xác định rõ ràng về thời gian và được cung cấp một hệ thống luật và các quy định cho quy trình lập NS.

4. Mức trần ngân sách được quy định cho từng lĩnh vực và mức trần này không dễ bị thay đổi.

5. Lập dự toán có xem xét đến tình hình hiện tại và nguồn ngân sách thực tế.

6. Có yêu cầu xem xét các triển vọng trung hạn cho các quyết định.

7. Được thông tin trước khi lập dự toán trong từng lĩnh vực chi ngân sách.

8. Có dự báo nguồn ngân sách cho tổng chi phí của dự án và cân đối cho từng năm thực hiện.

9. Không có sự cắt giảm tùy tiện trong chi đầu tư XDCB.

10. Chi đầu tư XDCB thì tương xứng với khả năng thực tế.

11. Các đơn vị dự toán NS đúng tiến độ.

12. Đủ thời gian để thảo luận các khoản chi NSNN cho đầu tư XDCB.

13. Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét các đề suất chính sách mới.

14. Các vấn đề có liên quan, thông tin và triển vọng trong tương lai có giá trị cho

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ (Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Nguồn vốn hàng năm cho từng dự án được lên kế hoạch.

2. Có những ràng buộc hạn chế các phát sinh trong chi đầu tư XDCB.

3. Phần vượt dự toán ban đầu của các dự án có được chấp nhận dễ dàng.

4. Phân quyền đã không làm giảm kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB.

5. MTEF (khuôn khổ chi tiêu trung hạn) đã làm thay đổi phân bổ chi NSNN trong đầu tư XDCB ở địa phương trong những năm qua.

6. Thông tin về tình hình thực hiện chi có giá trị đối với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả.

7. Nợ đọng thì không quan trọng bằng tỷ lệ tổng chi đầu tư XDCB.

8. Các đơn vị sử dụng ngân sách có một hệ thống được giao cho lập kế hoạch và đảm bảo chi ngân sách không được vượt dự toán.

9. Các đơn vị dự thầu thì đáp ứng các yêu cầu và được đánh giá cao.

10. Hệ thống thanh toán thì được tập trung quyền lực và thanh toán đúng thời hạn.

11. Thanh toán chi ngân sách cho đầu tư XDCB không vượt quá giới hạn đã phân bổ.

12. Có hình thức phạt nếu chi NS vượt quá

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ (Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Có đủ thủ tục pháp lý về đầu tư theo quy định.

2. Có quyết định thành lập ban quản lý dự án, quyết định bổ nhiệm trưởng ban, bổ nhiệm kế toán trưởng, mở tài khoản thanh toán ở Kho bạc nhà nước.

3. Có kế hoạch đầu tư được thông báo.

4. Có quyết định đơn vị trúng thầu (đối với đấu thầu) hoặc quyết định chỉ định thầu.

5. Có hợp đồng kinh tế gửi chủ đầu tư (bên A) và nhà thầu (bên B).

6. Có khối lượng hoàn thành đủ điều kiện thanh toán được A-B nghiệm thu, bên A chấp nhận và đề nghị thanh toán.

Đầy đủ (Phù hợp)

Chưa đầy đủ (Chưa phù hợp)

Những vấn đề cần cải thiện

1. Cơ quan trung ương có yêu cầu các đơn vị sử dụng ngân sách đánh giá về các chương trình dự án đầu tư XDCB không.

2. Các kết quả đánh giá có sử dụng cho việc ra các quyết định không.

3. Người có nhiệm vụ thanh tra có chịu trách nhiệm về kết quả thanh tra của mình không.

4. Có hình thức phạt thích hợp không nếu có vi phạm.

5. Các kiểm tra, đánh giá thì được thực hiện theo lộ trình một cách thường xuyên và tiết kiệm cho NSNN trong đầu tư XDCB.