Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công ở Việt Nam - 16

Cơ quan

Nội dung

BT

BOT

BTO

BT + BOT

Tổng cộng

Tổng số

TVĐT

Tổng số

TVĐT

Tổng số

TVĐT

Tổng số

TVĐT

Tổng số

1

Địa phương

Giao thông

150

195.198

55

120.077

1

418

19

159.331

225

Nước sạch

4

301

3

889

1

3.300

8

Chất thải rắn

15

90.537

13

22.763

28

Điện

3

137234

3

KCN, KCX,

20

11.990

16

6.829

1

500

22

22.616

59

Môi trường

22

26.103

22

Cộng

211

324.129

90

287.792

2

918

42

185.247

345

2

Bộ, ngành

Giao thông

58

132.933

1

4.500

59

Nước sạch

Chất thải rắn

Điện

KCN, KCX,

Môi trường

Cộng

58

132.933

1

4.500

59

3

Bộ, ngành, địa phương

Giao thông

150

195.198

113

253.010

1

418

20

163.831

284

Nước sạch

8

Chất thải rắn

28

Điện

4

301

3

889

0

0

1

3.300

3

KCN, KCX,

20

11.990

16

6.829

1

500

22

22.616

59

Môi trường

22

26.103

0

0

0

0

0

0

22

Cộng

211

324.129

148

420.725

2

918

43

189.747

404

Văn bản

Trích yếu

Ngày/TrạngThái

1

Quyết định số 63/QĐ-TTg

Phê duyệt Đề án Cơ cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017 - 2020 và định hướng đến năm 2025

Ban hành: 12/01/2018

Hiệu lực: 12/01/2018 Trạng thái: Đang có hiệu lực

2

Quyết định số 1291/QĐ- TTg

Quyết định giao kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước (bao gồm vốn trái phiếu Chính phủ) giai đoạn 2016 - 2020 (đợt 2)

Ban hành: 29/08/2017

Hiệu lực: 29/08/2017 Trạng thái: Đang có hiệu lực

3

Quyết định số 1292/QĐ- TTg

Giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2017 (đợt 3)

Ban hành: 29/08/2017

Hiệu lực: 29/08/2017 Trạng thái: Đang có hiệu lực

4

Nghị quyết số 70/NQ-CP

Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công

Ban hành: 03/08/2017

Hiệu lực: 03/08/2017 Trạng thái: Đang có hiệu lực

5

Thông tư số 03/2017/TT- BKHĐT

Quy định chế độ báo cáo việc lập, theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công

Ban hành: 25/04/2017

Hiệu lực: 15/06/2017 Trạng thái: Đang có hiệu lực

6

Nghị quyết số 26/2016/QH14

Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020

Ban hành: 10/11/2016

Hiệu lực: 10/11/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

7

Thông tư số 13/2016/TT- BKHĐT

Quy định về chế độ Báo cáo trực tuyến và quản lý vận hành Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước

Ban hành: 29/09/2016

Hiệu lực: 20/11/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

8

Nghị quyết số 73/NQ-CP

Phê duyệt Chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020

Ban hành: 26/08/2016

Hiệu lực: 26/08/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

9

Nghị quyết số 60/NQ-CP

Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016

Ban hành: 08/07/2016

Hiệu lực: 08/07/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

10

Thông tư số 108/2016/TT- BTC

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Ban hành: 30/06/2016

Hiệu lực: 01/07/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

11

Thông tư số 06/2016/TT- BKHĐT

Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư

Ban hành: 28/06/2016

Hiệu lực: 20/09/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

Quyết định số 693/QĐ-TTg

Giao kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2016 của các Bộ: Công Thương, Thông tin và Truyền thông

Ban hành: 27/04/2016

Hiệu lực: 27/04/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

13

Nghị định số 136/2015/NĐ-CP

Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

Ban hành: 31/12/2015

Hiệu lực: 15/02/2016 Trạng thái: Đang có hiệu lực

14

Thông tư số 22/2015/TT- BKHĐT

Quy định về mẫu báo cáo giám sát và đánh giá đầu tư

Ban hành: 18/12/2015

Hiệu lực: 18/12/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

15

Nghị định số 84/2015/NĐ- CP

Nghị định về giám sát và đánh giá đầu tư

Ban hành: 30/09/2015

Hiệu lực: 20/11/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

16

Nghị định số 77/2015/NĐ- CP

Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm

Ban hành: 10/09/2015

Hiệu lực: 01/11/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

17

Nghị định số 59/2015/NĐ- CP

Quản lý dự án đầu tư xây dựng

Ban hành: 18/06/2015

Hiệu lực: 05/08/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

18

Chỉ thị số 07/CT-TTg

Về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công.

Ban hành: 30/04/2015

Hiệu lực: 30/04/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

19

Nghị định số 15/2015/NĐ- CP

Đầu tư theo hình thức đối tác công tư

Ban hành: 14/02/2015

Hiệu lực: 10/04/2015 Trạng thái: Đang có hiệu lực

20

Chỉ thị số 23/CT-TTg

Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020

Ban hành: 05/08/2014

Hiệu lực: 05/08/2014 Trạng thái: Đang có hiệu lực

21

Luật số 49/2014/QH13

Luật Đầu tư công

Ban hành: 18/06/2014 Hiệu lực: 01/01/2015

Nguyên nhân

Hệ quả và những con số

I

Ở Trung ương

1

Thiếu sót ở khâu chuẩn bị đầu tư

- Điều chỉnh tăng giá trị của dự án phải so với

quyết định phê duyệt ban đầu là 21.316 tỷ đồng;

- Bổ sung giá trị các hạng mục thiếu trong thiết kế là

11.533 tỷ đồng;

- Trượt giá tăng do thời gian thực hiện dự án thay đổi, kéo dài làm tăng giá trị vật liệu… là

27.887 tỷ đồng;

2

Phê duyệt dự án chưa hoặc không nằm trong quy hoạch hoặc phê duyệt dự án khi chưa rõ nguồn vốn.

- Có Bộ có tới 12 dự án chưa có trong quy hoạch,

09 dự án không nằm trong quy hoạch nhưng vẫn được phê duyệt, triển khai thi công với tổng mức đầu tư là 14.638 tỷ đồng, gây nợ đọng xây dựng cơ bản tổng số tiền là 673 tỷ đồng;

- Có Bộ còn 99 dự án đã đưa vào khai thác nhưng chưa quyết toán với tổng số tiền là

102.729,37 tỷ đồng và 16 dự án đã hoàn thành đưa vào khai thác từ nhiều năm nhưng chưa quyết toán được do mất, không đủ hồ sơ với tổng giá trị thực hiện là 7.194,608 tỷ đồng.

3

Không quản lý chặt chẽ

thiết kế cơ sở

Có Bộ tổng mức đầu tư phải điều chỉnh do thiết

bị không phù hợp 94,8 tỷ đồng; tự bổ sung các hạng mục, dự án không đúng với quyết định phê duyệt 198 tỷ đồng; cơ quan tư vấn thiết kế tính toán sai suất đầu tư

2.154 tỷ đồng; thay đổi về quy mô dự án không đúng với quyết định phê duyệt làm tăng tổng mức đầu tư 25.767 tỷ đồng.

Nguyên nhân

Hệ quả và những con số

4

Lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế thi công chưa tốt, nhà thầu xây lắp năng lực kém

Có Bộ còn 34 dự án phải điều chỉnh thiết kế,

thời gian xây dựng kéo dài, vốn đầu tư chưa được giải ngân theo đúng kế hoạch, phải thay đổi tổng mức đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư, 05 dự án phải dừng thi công gây lãng phí vốn.

5

Thời gian thực hiện dự án còn kéo dài

Có dự án nhóm C kéo dài tới 10 năm, nhóm B

kéo dài tới 15 năm; trong khi theo quy định dự án nhóm C phải hoàn thành trong 3 năm, dự án nhóm B phải hoàn thành trong 5 năm (các Bộ, ngành có tổng số 165 dự án chậm kéo dài thời gian thực hiện).

6

Số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra, kiến nghị xử lý về kinh tế

Kiến nghị thu hồi về NSNN là 1.122,012 tỷ đồng, giảm trừ khi thanh quyết toán là 1.425,016 tỷ đồng và kiến nghị xử lý khác là 2.216,200 tỷ đồng.

II

Ở địa phương

1

Các sai phạm về lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án

Số tiền sai phạm là 280 tỷ đồng tại 789 dự án

2

Sai phạm về lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư

Số tiền sai phạm là 248 tỷ đồng tại 272 dự án

3

Sai phạm về nợ

đọng xây dựng cơ bản.

Số tiền sai phạm là 1.869 tỷ đồng tại 1.527 dự án

4

Sai phạm khác

Số tiền là 791,664 tỷ đồng tại 2.324 dự án

5

Số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra, kiến nghị xử lý về kinh tế

Kiến nghị thu hồi về NSNN là 123,633 tỷ đồng;

giảm trừ giá trị thanh quyết toán là 128,638 tỷ đồng và xử lý khác là 2.937,294 tỷ đồng.