Thực Trạng Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Đề Án 30 Của Thành Phố Hà Nội

Công tác xử lý sau thanh tra:

Đối với thanh tra công vụ theo kế hoạch trong lĩnh vực giải quyết thủ tục hành chính: Các cơ quan, đơn vị được thanh tra đã nghiêm túc nhìn nhận các sai sót, rút kinh nghiệm và đề ra các biện pháp khắc phục như sau: Quan tâm cải tạo cơ sở vật chất, địa điểm tiếp nhận Hồ sơ hành chính, đảm bảo thuận tiện hơn nữa cho công dân, tổ chức có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính. Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận Hồ sơ hành chính; phân công nhiệm vụ rò ràng, đảm bảo thực hiện tiếp nhận và giải quyết toàn bộ các thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" và vào tất cả các ngày làm việc theo quy định. Thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa". Bãi bỏ các thủ tục hành chính tự đặt ra, gây phiền hà cho công dân, tổ chức. Xây dựng quy trình giải quyết thủ tục hành chính, trong đó phân công trách nhiệm và thời gian rò ràng cho từng bộ phận, từng cá nhân từ cán bộ thụ lý, đến lãnh đạo cấp phòng ban và lãnh đạo cơ quan, đơn vị liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, tổ chức. Chuẩn hoá lại toàn bộ các loại sổ sách, biểu bảng, mẫu giấy tờ bàn giao, biên nhận theo quy định của Thành phố: Sổ nhật ký tiếp nhận Hồ sơ hành chính, Sổ giao nhận Hồ sơ hành chính giữa cán bộ Bộ phận tiếp nhận Hồ sơ hành chính và cán bộ chuyên môn; các loại Phiếu: Phiếu hẹn và trả kết quả giải quyết Hồ sơ hành chính, Phiếu đề nghị bổ sung các giấy tờ trong Hồ sơ hành chính... Phân công lại cán bộ, công chức tham gia quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Tiến hành kiểm điểm các cán bộ, công chức có sai phạm theo quy định hiện hành. Đối với các hành vi có mức độ nghiêm trọng, Hội đồng kỷ luật của cơ quan, đơn vị đã đề xuất hình thức kỷ luật cao như: UBND quận Hoàng Mai đã tiến hành bãi nhiệm đối với Chủ tịch UBND phường Định Công và kỷ luật buộc thôi việc đối với cán bộ địa chính phường Định Công.

Đối với thanh tra công vụ đột xuất theo chỉ đạo của Thành phố:

Vụ việc chậm giải quyết Thủ tục hành chính cho Dự án đường vào sân Golf Minh Trí, Sóc Sơn: sở Quy hoạch Kiến trúc đã tổ chức kiểm điểm nghiêm túc đối với cán bộ và lãnh đạo Phòng Quy hoạch kiến trúc 2, yêu cầu rút kinh nghiệm để

đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc. Đồng thời sở Quy hoạch cũng đã báo cáo UBND Thành phố uỷ quyền cho Viện QHXD Hà Nội cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật, bỏ bớt khâu trình sở Quy hoạch kiến trúc thoả thuận số liệu hạ tầng kỹ thuật để giảm bớt thủ tục phê duyệt dự án.

Vụ việc của bà Ngô Thị Sửu, Sở Y tế đã tiến hành kỷ luật cảnh cáo đối với Phó Chủ tịch Hội đồng Giám định Y khoa Thành phố; UBND quận Đống Đa tiến hành xử lý kỷ luật khiển trách đối với cán bộ tư pháp-hộ tịch UBND phường Trung Liệt.

Vụ việc xử lý các công trình vi phạm trật tự xây dựng: Qua thanh tra đã kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số văn bản quy phạm pháp luật về cấp phép xây dựng, về tổ chức hoạt động, chế độ trách nhiệm của lực lượng Thanh tra xây dựng; kiến nghị xử lý đối với những trường hợp vi phạm (các cấp có thẩm quyền đã kỷ luật 25 cán bộ, công chức có sai phạm).

Nhìn chung, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát có tác động tích cực đến ý

thứ c, trách nhiệm của cán bộ , công chứ c nhất là các công chứ c lan

h đao

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 138 trang tài liệu này.

, quản lý ;

góp phần chấn chỉnh kỷ cương hành chính. Sau kiểm tra các đơn vi ̣đã kip thời khắc

Cải cách thủ tục hành chính qua thực tiễn của Thủ đô Hà Nội - 10

phục kh uyết điểm , hạn chế , tiếp tuc

rà soát chứ c năng , nhiêm

vu ,

đơn giản , công

khai hóa quy trình giải quyết TTHC ở cơ quan , đơn vi ̣mình . Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ , công chứ c; tăng cường đ ầu tư cơ sở vâṭ chất , trang thiết bi ̣công nghê ̣thông tin , phần mềm ứ ng duṇ g hỗ trơ ̣ quản lý , điều hành giải quyết TTHC, đẩy maṇ h thông tin, tuyên truyền về cải cách TTHC taọ

điều kiên

thuân

lơi

cho tổ chứ c, công dân; đổi mớ i công tác tiếp dân, giải quyết kiến

nghị, khiếu naị tố cáo của công dân liên quan đến giải quyết TTHC . Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho cơ sở đồng thời đề xuất với Chính phủ , các Bộ ngành

có liên quan, UBND thành phố ban hành văn bản chỉ đao thống nhât́ trong quá trình

tiếp nhân

và giải quyết TTHC đăc

biêṭ lin

h vưc

liên quan đến đất đai . Qua kiểm tra,

trách nhiệm của cán bộ , công chứ c trong thưc

thi công vu ̣tốt hơn , đươc

đông đảo

dư luận nhân dân đồng tình, ủng hộ công cuộc CCHC.

Kết quả triển khai thực hiện cải cách TTHC, thực hiện cơ chế một cửa, cơ

chế một cửa liên thông của cơ quan, đơn vị đảm bảo số lượng, chất lượng, thời gian theo quy định luôn là tiêu chí quan trong hàng đầu để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác hàng năm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Cán bộ, công chức có năng lực trong thực hiện CCHC, đặc biệt là thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được xác định là nguồn cán bộ trong quy hoạch để xem xét, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo của cơ quan, đơn vị. Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt các nhiệm vụ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được xem xét, khen thưởng đột xuất hoặc hàng năm theo quy định.

Ban Chỉ đạo Chương trình số 08-CTr/TU ban hành Kế hoạch số 121- KH/BCĐ ngày 18/7/2013 và Quyết định số 5119-QĐ/BCĐ ngày 26/8/2013 về việc thành lập Đoàn kiểm tra để tiến hành kiểm tra kết quả thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU tại 10 đơn vị (Sở Công Thương; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Tài chính; các quận, huyện: Đống Đa, Ba Đình, Cầu Giấy, Ba Vì, Sóc Sơn, Mê Linh).

UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2136/QĐ-UBND ngày 15/3/2013 về việc thành lập Đoàn Kiểm tra công vụ và Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 17/4/2013 về việc triển khai kế hoạch kiểm tra công vụ của Thành phố. Theo đó, Thành phố tiến hành kiểm tra việc quán triệt Chỉ thị số 01/CT-UBND liên quan đến việc thực hiện quy chế làm việc, quy trình công tác và sự chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên; việc tiếp nhận và giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; việc thực hiện các quy tắc ứng xử và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, đơn vị hiệp quản thuộc Thành phố theo phương thức kiểm tra thường xuyên, đột xuất. Từ 15/3/2013 đến 15/9/2013, Thành phố đã tiến hành kiểm tra đột xuất 39 cơ quan, đơn vị. Qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra công vụ đã kiến nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, hạn chế; tổ chức kiểm điểm, xác định rò trách nhiệm cá nhân và xử lý theo thẩm quyền đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm.

Thực hiện Kế hoạch số 171/KH-UBND ngày 13/12/2012 của UBND Thành

phố, Sở Nội vụ đã ban hành Kế hoạch số 1511/KH-SNV và Quyết định số 4770/QĐ-SNV ngày 16/7/2013 về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác CCHC tại cơ quan, đơn vị (Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Giao thông vận tải, các quận, huyện: Hoàn Kiếm, Hà Đông, Gia Lâm, Thường Tín, Mỹ Đức, Thanh Oai).

2.3. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO ĐỀ ÁN 30 CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Trước đòi hỏi của thực tế và để thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế

- xã hội 5 năm (2006 - 2010), nhất là trong bối cảnh Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đồng thời để thực hiện mục tiêu hoàn thiện nền hành chính, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 30 (ngày 10-1- 2007) phê duyệt Ðề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (gọi tắt là Ðề án 30) và Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 về phê duyệt Kế hoạch thực hiện đề án đơn giản hóa TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010.

Thành phố đã thành lập Tổ công tác thực hiện Đề án 30; tiến hành rà soát tổng thể TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết ở 3 cấp : Thành

phố , cấp huyện và cấp xã , nhằm đáp ứ ng muc tiêu , yêu câù của Chính phủ đăt

ra trong cả nước và Chương trình tổng thể CCHC giai đoan Thành phố H à Nội .

2001 - 2010 của

2.3.1. Giai đoạn 1 Đề án 30: Thống kê thủ tục hành chính của Thành phố

Tổ công tác thưc

hiên

Đề án 30 của Thành phố đã hướng dẫn , kiểm tra các

cơ quan hành chính thuôc

thành phố tiến hành rà soát công viêc

, thống kê thủ tu ̣ c

hành chính thuộc trách nhiệm , thẩm quyền của từng cơ quan , đơn vi.

Lựa chọn 05

đơn vị cấp huyện, 05 đơn vị cấp xã làm điểm thực hiện việc thống kê thủ tục hành chính của Thành phố; triển khai lấy ý kiến 29 quận, huyện, 577 xã, phường, thị trấn, các sở ngành trực thuộc và tranh thủ ý kiến tham vấn của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân để đối chiếu, thẩm định các TTHC thuộc thẩm quyền của các đơn vị. Sau khi lấy ý kiến góp ý thẩm định bổ sung của các cơ quan, cá nhân, tổ

chức trên địa bàn, Thành phố đã ban hành và công bố Bô ̣thủ tuc haǹ h chính đang

thưc

hiên

taị cấp huyên

, cấp xã và các thủ tuc

hành chính thuôc

thẩm quyền giải

quyết, tiếp nhân

của các sở ngành thuôc

thành phố là 1811 thủ tục (trong đó: Thủ

tục hành chính ở cấp huyện : 296 thủ tục; Thủ tục hành chính ở cấp xã : 155 thủ tục; Thủ tục hành chính ở cấp sở: 1360 thủ tục).

2.3.2. Giai đoạn 2 Đề án 30: Thực hiện rà soát, kiến nghị đơn giản hoá thủ tục hành chính của Thành phố

Ngày 18/8/2009 UBND Thành phố đã ban hành Kế hoac̣ h số 4217/KH-

UBND về kế hoac̣ h triển khai giai đoan

rà soát TTHC giai đoạn 2 và giao cho Tổ

công tác Đề án 30 của Thành phố cùng các cơ quan , đơn vi ̣tiến hành rà soát TTHC

nhằm loaị bỏ những quy điṇ h về TTHC không cần thiết , không hơp lý , không hơp

pháp, loại bỏ các loại giấy tờ rườm rà , giảm bớt thời gian giải quyết , góp phần đơn

giản hóa TTHC , thưc

hiên

thống nhất , phù hợp với điều kiêṇ , thưc

tiên

của thành

phố Hà Nôi và đúng phaṕ luâṭ .

Kết thúc giai đoạn rà soát , tổng số TTHC được cập nhật , bổ sung và tiến

hành rà soát taị ba cấp trên đia

bàn thành phố là 1816 TTHC, 1867 mâu

đơn, tờ khai

(mâu

2A), 586 yêu cầ u điều kiên

(mâu

2B). Số TTHC đươc

thưc

hiên

taị cấp sở ,

ngành là 1361, số TTHC cấp huyên

là 300, cấp xã là 155 TTHC.

Trong 1816 TTHC đươc

rà soát có :

Số TTHC giữ nguyên : 524 TT (cấp thành phố 402; cấp quân xã, phường 64).

, huyên

58; cấp


huyên

Số TTHC kiến nghi ̣sử a đổi bổ sung: 1101 TT (cấp thành phố: 814; cấp quâṇ ,

201; cấp xã, phường: 86).

Số TTHC kiến nghi ̣thay thế : 45 TT (cấp thành phố 16; cấp quân cấp xã, phường 01).

, huyên

28;

Số TTHC kiế n nghi ̣bai 13; cấp xã, phường 04).

bỏ là : 146 TT (cấp thành phố 129; cấp quân

, huyên

Về tỷ lê ̣đơn giản hóa : Số thủ tuc

đươc

̉ a đổi , bổ sung, thay thế, bãi bỏ trên

toàn thành phố : 1292/1816 tổng số thủ tuc

đươc

rà soát , đaṭ tỷ lê ̣đơn giản hóa là

71,2%; vươt

hơn 2 lần so với chỉ tiêu đơn giản hóa 30% theo yêu cầu của Thủ tướng

chính phủ. Cụ thể: tỷ lệ đơn giản hóa cấp Sở , ngành là 70,5%; cấp huyên : 80,7%;

cấp xã là: 59%. Trong quá trình tiến hành rà soát, các đơn vị đều thấy sự bất hợp lý , rườm rà trong từ ng TTHC . 23 đơn vi ̣tiến hành rà soát đều đaṭ tỷ lê ̣đơn giản hóa

trên 30% theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ .

Ngày 30/3/2010, Thành phố đã ban hành Quyế t điṇ h 1412/QĐ-UBND thông

qua phương án đơn giản hóa thủ tuc

hành chính trên đia

bàn thành phố Hà Nôị ; giao

cho các Sở , Ban ngành thành phố , UBND cấp huyên, UBND câṕ xã có liên quan dư

thảo văn bản thực thi ngay phương án đơn g iản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm

quyền quyết điṇ h của UBND thành phố theo hướng : môt văn ban̉̉ a nhiêù văn ban̉

đối với những TTHC cần hủy bỏ , bãi bỏ, thay thế hoăc điṇ h trong các văn bản UBND Thành phố.

̉ a đổi , bổ sung đươc

quy

2.3.3. Giai đoạn 3: Thực thi đơn giản hoá thủ tục hành chính của Thành phố

Ngày 20/5/2010, Thành phố ban hành Quyết định số 2257/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch triển khai giai đoạn thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính giai đoạn 3 của Thành phố. Theo đó, tổ chức thực thi ngay các phương án đơn giản hóa đối với những TTHC thuộc thẩm quyền quyết định của UBND Thành phố, không liên quan đến các văn bản của các Bộ, ngành Trung ương, theo hướng một văn bản sửa nhiều văn bản đối với những TTHC cần phải hủy bỏ, thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung; Sau khi Quốc hội, Chính phủ ban hành văn bản thực thi các phương án đơn giản hóa, thực thi phương án đơn giản hóa đối với các TTHC thuộc thẩm quyền của Thành phố trên cơ sở các văn bản thực thi phương án đơn giản hóa của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành; đồng thời, tiếp tục tổ chức thống kê và cập nhật để Thành phố sửa đổi, bổ sung các TTHC mới ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn thuộc Thành phố và nhập vào cơ sở dữ liệu quốc gia; thông tin kịp thời đến nhân dân và doanh nghiệp về các phương án đơn giản hóa TTHC.

2.3.4. Giai đoạn kiểm soát thủ tục hành chính

Thành phố ban hành Quyết định 4548/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 ban hành Quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức

về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của UBND, Chủ tịch UBND Thành phố. Tổ chức rà soát, xây dựng và hoàn thiện lại Bộ danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã. Tổng số: 1596 TTHC được rà soát, cập nhật và bổ sung, trong đó cấp sở 1183 TTHC, cấp huyện 265 TTHC, cấp xã: 148 TTHC.

Ngày 22/4/2011 UBND Thành phố ban hành các Quyết định công bố danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của 20 sở, ban, ngành Thành phố. Ngày 31/8/2011, Thành phố ban hành Quyết định số 4045/QĐ-UBND công bố Bộ danh mục TTHC cấp huyện gồm: 265 TTHC, Quyết định số 4046/QĐ-UBND công bố Bộ danh mục TTHC cấp xã gồm: 148 TTHC.

Đã thành lập Phòng kiểm soát TTHC trực thuộc Văn phòng UBND Thành phố; ban hành kế hoạch hoạt động, kế hoạch truyền thông về công tác kiểm soát TTHC năm 2011; tổ chức hội nghị triển khai và tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC; ban hành Quy chế phối hợp công bố, công khai TTHC.

Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã đã ban hành kế hoạch kiểm soát TTHC, tiếp nhận, giải quyết phản ánh, kiến nghị về TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị và các đơn vị cấp dưới trực thuộc; giao văn phòng hoặc một phòng chuyên môn làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; các xã, phường, thị trấn đã giao nhiệm vụ cho một công chức chuyên môn làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

UBND Thành phố đã ban hành các văn bản: Quyết định 6075/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 ban hành Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC năm 2012 trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Quyết định số 1098/QĐ-UBND ngày 08/3/2012 về Phê duyệt Kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 trên địa bàn Thành phố, theo đó có 15 nhóm thủ tục, quy định thuộc 15 lĩnh vực cần rà soát; Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 29/11/2012 về việc rà soát TTHC gắn với rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố.

UBND Thành phố đã công bố TTHC mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ: 175 TTHC. Các thủ tục này tập trung ở một số lĩnh vực: nông nghiệp, y tế, đầu tư, đất đai, công thương, quản lý khu công nghiệp. Tổng số TTHC hiện công khai trên Cổng giao tiếp điện tử điện là 2.379 thủ tục, trong đó 1979 TTHC của sở, ban, ngành (gồm cả các cơ quan hiệp quản), 295 TTHC của khối quận, huyện, thị xã và 175 TTHC của khối phường, xã, thị trấn.

Thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính của cá nhân, tổ chức: Từ đầu năm đến nay, UBND Thành phố đã tiếp nhận và xử lý 60 trường hợp các cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị.

Thành phố tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2013, tập trung rà soát 38 nhóm TTHC gắn với việc rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; xây dựng Quy chế phối hợp về công bố công khai TTHC, Quy chế phối hợp trong tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy định hành chính. Các đơn vị đã thực hiện tốt Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2013, Kế hoạch rà soát TTHC gắn với chức năng nhiệm vụ của đơn vị như: Sở Công thương, Sở Tài Chính, Sở Giao thông vận tải, các quận, huyện: Hoàn Kiếm, Long Biên, Thanh Xuân, Đan Phượng, Sóc Sơn, Mỹ Đức, Thanh Trì, Thạch Thất.

Thành phố đã ban hành Quyết định công bố TTHC mới ban hành/ TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế/ TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ trong các lĩnh vực tôn giáo, thi đua, khen thưởng, tư pháp, bảo vệ thực vật, lâm nghiệp, giao thông vận tải, môi trường, khoáng sản, xây dựng, lao động, thương binh và xã hội thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, cấp xã và các Sở: Nội vụ, Tư pháp, Nông nghiệp và PTNT, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Lao động, Thương binh và Xã hội. Bên cạnh đó, Thành phố đã ban hành các quyết định công bố bãi bỏ 02 TTHC trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa, 02 TTHC thuộc lĩnh vực môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy đã tiến hành điều tra xã hội học (đợt 2) về thái độ, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức tại 05

Xem tất cả 138 trang.

Ngày đăng: 27/06/2022
Trang chủ Tài liệu miễn phí