Bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo luật Tố tụng hình sự Việt Nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk

đảm tôn trọng quyền con người hay không phụ thuộc vào khả năng, kinh nghiệm của từng người tiến hành tố tụng. Vì vậy, có thể nói tăng cường nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ văn hóa ứng xử cho Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên VKS, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký TA là giải pháp quan trọng bảo đảm cho hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam đáp ứng yêu cầu tôn trọng và bảo đảm quyền con người nói chung, quyền của người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam nói riêng. Theo chúng tôi, để thực hiện giải pháp này cần tiến hành các biện pháp sau đây:

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, nhất là kỹ năng tố tụng cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm các TA. Những người tiến hành tố tụng phải nhận thức đúng đắn, đầy đủ về các quy định của pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền con người;

- Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, chính sách pháp luật, nhất là chính sách nhân đạo của Nhà nước ta đối với người phạm tội, quan điểm bảo đảm quyền con người trong Nhà nước pháp quyền XHCN cho cán bộ cơ quan tiến hành tố tụng các cấp;

- Tăng cường hoạt động kiểm sát, giám sát hoạt động TTHS, hoạt động giám đốc xét xử của TA cấp trên đối với TA cấp dưới nhằm phát hiện các vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, xâm phạm đến quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam để có biện pháp khắc phục về tố tụng.

- Đồng thời với việc nâng cao trình độ, năng lực của người tiến hành tố tụng, Nhà nước ta cũng cần có các biện pháp tăng cường đội ngũ luật sư về tổ chức, số lượng cũng như chất lượng, nâng cao vị thế luật sư trong TTHS, bảo đảm vai trò quan trọng của luật sư trong bảo vệ quyền con người của người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam.

3.2.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và quyền con người nhằm bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo luật TTHS Việt Nam

Tuyên truyền để nhân dân hiểu biết về pháp luật mà thực hiện đúng các quy định trong việc trình báo các vụ việc. Nhân dân có trách nhiệm tham gia đấu tranh phòng ngừa và chống các hành vi vi phạm Hiến pháp và pháp luật. Qua tuyên truyền phổ biến pháp luật làm cho nhân dân hiểu được quyền và nghĩa vụ của họ trong việc thực hiện các quy định của pháp luật nhất là trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn của TTHS. Bản thân họ phải có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật.

Khi nhân dân hiểu biết về pháp luật thì có thể giám sát được việc làm của các cơ quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế được những tình huống trong thực tế đã xảy ra là người dân khi bắt người phạm tội quả tang đã có hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của người bị bắt.

3.2.5. Tăng cường công tác giám sát, giải quyết khiếu nại tố cáo và thanh tra, xử lý vi phạm đối với bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo luật TTHS Việt Nam

VKS có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất. Trong các giai đoạn của TTHS, VKS có trách nhiệm áp dụng những biện pháp luật định để loại trừ việc vi phạm pháp luật của bất cứ cá nhân hoặc tổ chức nào. VKS có trách nhiệm kiểm sát để bảo đảm việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn được tuân thủ đúng pháp luật….

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 120 trang tài liệu này.

Cơ quan nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, đại biểu dân cử có quyền giám sát hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng.

Nếu phát hiện những hành vi trái pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thì cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử có quyền yêu cầu, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền kiến nghị với cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định của Bộ luật này. Cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền phải xem xét, giải quyết và trả lời kiến nghị, yêu cầu đó theo quy định của pháp luật.

Thực hiện tốt công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất với các hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn trong TTHS của các ngành, các lực lượng, các đơn vị có thẩm quyền. Phải coi việc này là một công tác quan trọng trong việc bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ quyền con người. Thông qua công tác này mà hướng dẫn cho các cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn thực hiện pháp luật đúng đắn và thống nhất, phát hiện được kịp thời việc làm sai trái trong quá trình áp dụng pháp luật TTHS.

Chú trọng đúng mức đến việc giải quyết các đơn thư khiếu nại tố cáo về sai phạm của cơ quan chức trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn là cần thiết để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và công dân. Phải coi việc tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại tố các của công dân về vấn đề này là một trong các biện pháp khắc phục những nhược điểm trong việc bảo đảm quyền công dân; phát hiện được các hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn.

Nâng cao trách nhiệm của Nhà nước trước công dân là giải pháp quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện các quyền của công dân. Nhà nước không chỉ có trách nhiệm trong việc ban hành pháp luật và duy trì để pháp luật về quyền công dân được thực hiện trên thực tế, mà còn xử lý các vi phạm pháp luật bằng các chế độ trách nhiệm khác nhau. Vì vậy, việc hoàn thiện chế độ trách nhiệm của người tiến hành tố tụng cũng là giải pháp cần thiết để bảo đảm quyền con người trong TTHS.

- Trước hết cần hoàn thiện các quy định về trách nhiệm hình sự đối với các hành vi xâm phạm quyền con người trong hoạt động tư pháp nói chung, trong xét xử vụ án hình sự nói riêng. Theo chúng tôi, cần bổ sung vào Chương XXII BLHS một điều luật quy định tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng trong hoạt động tư pháp. Bởi vì, trong BLHS mới chỉ có tội thiếu trách nhiệm để người bị giam, giữ trốn (điều 301); còn thiếu trách nhiệm truy tố oan, sai, xét xử oan sai… thì chưa được quy định; còn nếu áp dụng điều 285 BLHS để xử lý các hành vi thiếu trách nhiệm đó thì không thật hợp lý. Đồng thời, cần phải mạnh dạn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với những trường hợp do thiếu trách nhiệm truy cứu trách nhiệm hình sự oan người không có tội gây hậu quả nghiêm trọng mới có thể nâng cao trách nhiệm của người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm quyền con người. Thực tiễn những năm qua cho thấy, do thiếu trách nhiệm của người tiến hành tố tụng mà xảy ra nhiều trường hợp người không có tội bị xét xử oan, gây hậu quả về vật chất, tinh thần rất nghiêm trọng cho công dân. Việc truy cứu trách nhiệm hình sự trong những trường hợp này sẽ có tính giáo dục, răn đe, phòng ngừa rất lớn;

- Từng bước hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại trong trường hợp oan, sai trong TTHS. Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009 đã quy định tương đối chi tiết các trường hợp Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hoạt động TTHS. Điều 27 của Luật quy định những trường hợp không được bồi thường. Đó là một bước tiến rất lớn về mặt lập pháp so với Nghị quyết 388/NQ-UBTVQH. Tuy nhiên, từ góc độ bảo đảm quyền con người của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, theo chúng tôi vấn đề này cần được nghiên cứu tiếp theo hướng Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại không chỉ trong trường hợp oan, mà cả trong trường hợp điều tra, truy tố, xét xử sai gây thiệt hại cho công dân. Bởi vì, trong thực tế có trường hợp điều tra, truy tố, xét xử sai có thể gây ra thiệt hại lớn hơn, gây hậu

quả nghiêm trọng hơn trường hợp bị oan. Hơn nữa, Điều 30 BLTTHS quy định bảo đảm quyền được bồi thường thiệt hại do cơ quan hoặc người có thẩm quyền tiến hành tố tụng gây ra là một trong những nguyên tắc của TTHS;

- Hoàn thiện chế độ kỷ luật đối với hành vi xâm phạm quyền con người trong TTHS. Những hành vi của người có thẩm quyền tiến hành tố tụng xâm phạm quyền con người chưa đến mức độ truy cứu trách nhiệm hình sự thì tùy tính chất, mức độ phải được xử lý kỷ luật một cách hợp lý; phải được đánh giá để bãi miễn hoặc không tái bổ nhiệm các chức danh chuyên môn như Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, Chánh án, Phó Chánh án TA, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm. Đặc biệt là những người không đủ năng lực đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt động tư pháp, đã có những vi phạm nghiêm trọng quyền con người thì không nên giao tiếp tục thực hiện các trách nhiệm, quyền hạn tố tụng nặng nề đặt ra;

- Tăng cường công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tư pháp, nhất là khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm. Do vậy cần kịp thời bổ sung, nâng chất, kiện toàn tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ làm công tác trên.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Những vấn đề lý luận được nghiên cứu ở chương 1, phân tích đánh giá thực trạng ở chương 2, nhất là trên cơ sở làm sáng tỏ những hạn chế, bất cập của pháp luật TTHS cũng như thực tiễn áp dụng và nguyên nhân của những bất cập, hạn chế đó cho phép chúng tôi đưa ra những kiến nghị hoàn thiện quy định của BLTTHS và các giải pháp khác nâng cao hiệu quả việc bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam.

Để bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, BLTTHS cần được sửa đổi, bổ sung một cách toàn diện, hệ thống. Những sửa đổi, bổ sung đó bao gồm: hoàn thiện địa vị pháp lý của các chủ thể quan hệ TTHS; hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn; hoàn thiện các quy định về khiếu nại, tố cáo trong TTHS. Đồng thời với việc hoàn thiện các quy định của BLTTHS, cũng cần thực hiện các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tố tụng trong bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam. Trong số đó, các giải pháp quan trọng là: Đổi mới hệ thống các cơ quan, tổ chức tham gia hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam; nâng cao trình độ, năng lực, nhận thức của người tiến hành tố tụng; hoàn thiện chế độ trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụng đối với việc vi phạm quyền con người trong TTHS nói chung, của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng; kiện toàn tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tư pháp.

KẾT LUẬN

Bảo đảm quyền con người nói chung, quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng trong TTHS là vấn đề rộng và chưa được nghiên cứu nhiều trong khoa học luật TTHS nước ta. Đây là một vấn đề khó nhưng rất quan trọng cả về lý luận và thực tiễn, nên chúng tôi đã quyết định chọn đề tài: “Bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo luật TTHS Việt Nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” Với khả năng có hạn, chúng tôi đã cố gắng nghiên cứu và đạt được một số kết quả khiêm tốn sau đây: Luận văn đã góp phần làm rò thêm nhiều vấn đề lý luận về quyền con người và bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo TTHS; làm rò những điểm chung và những đòi hỏi đặc thù trong bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam; Luận văn đã phân tích có hệ thống các quy định của BLTTHS và đánh giá đầy đủ, toàn diện thực tiễn bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam theo BLTTHS Việt Nam, từ đó tìm ra được những hạn chế, bất cập về bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam theo BLTTHS và nguyên nhân của những bất cập, hạn chế; Luận văn đã đưa ra được một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật TTHS Việt Nam và tăng cường bảo đảm quyền con người hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam.

Thông qua việc nghiên cứu lý luận về bảo đảm quyền con người trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam, việc phân tích thực trạng pháp luật, nghiên cứu thực tiễn hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam, tìm ra những bất cập và nguyên nhân của chúng là cơ sở khoa học, thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam trong TTHS. Trên cơ sở đó, để bảo đảm

quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, BLTTHS cần được sửa đổi, bổ sung một cách toàn diện, hệ thống.

Những sửa đổi, bổ sung đó bao gồm: Hoàn thiện địa vị pháp lý của các chủ thể quan hệ TTHS; Hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn; Hoàn thiện các quy định về khiếu nại, tố cáo trong TTHS.

Đồng thời với việc hoàn thiện các quy định của BLTTHS, cũng cần thực hiện các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tố tụng trong bảo đảm quyền con người của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam. Trong số đó, các giải pháp quan trọng là: Đổi mới hệ thống các cơ quan, tổ chức tham gia hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam; nâng cao trình độ, năng lực, nhận thức của người tiến hành tố tụng; hoàn thiện chế độ trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụng đối với việc vi phạm quyền con người trong TTHS nói chung, của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng; kiện toàn tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tư pháp.