Tổ Chức Thực Hiện Chính Sách Đóng Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Bảo hiểm xã hội tỉnh tập trung công tác rà soát đối tượng thu, quy trình thu, quy trình chi trả các chế độ BHTN. Công tác phối hợp thực hiện giải quyết chế độ BHTN giữa các phòng chuyên môn BHXH tỉnh và Trung tâm DVVL được thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, thống nhất, kịp thời đúng quy định của pháp luật về BHTN; giải quyết các vấn đề phát sinh, cung cấp thông tin theo yêu cầu của mỗi bên để phục vụ việc xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của từng cơ quan liên quan đến việc triển khai thực hiện giải quyết chế độ BHTN trên địa bàn tỉnh.

Thông qua việc thực hiện quy trình phối hợp giữa Trung tâm DVVL và BHXH tỉnh đã phân định được trách nhiệm của các phòng nghiệp vụ của hai cơ quan trong quá trình giải quyết chế độ BHTN nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc trên cơ sở chức năng nhiệm vụ và quyền hạn giữa hai cơ quan nhất là việc chi trả TCTN, cấp thẻ BHYT cho NLĐ khám chữa bệnh kịp thời; đối chiếu, rà soát tình trạng có việc làm của NLĐ trước khi đề nghị Sở LĐTBXH ban hành quyết định hưởng TCTN và trước khi chi trả TCTN. Từ đó hạn chế việc phải thu hồi tiền TCTN của NLĐ. Tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ làm thủ tục hưởng TCTN, chốt thời gian đóng BHTN chưa giải quyết hưởng TCTN được bảo lưu nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định của pháp luật về BHTN. Trung tâm DVVL phối hợp BHXH tỉnh thực hiện trả thẻ BHYT tại Trung tâm cho NLĐ hưởng TCTN ngay tại ngày NLĐ đến nhận kết quả hưởng TCTN, giúp cho NLĐ không phải đi lại nhiều lần. Để tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ trong việc lĩnh TCTN hàng tháng, Trung tâm DVVL đã phối hợp với ngân hàng Agribank hướng dẫn NLĐ mở tài khoản ngân hàng để thực hiện chi trả TCTN cho NLĐ.

Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể về nội dung chi, mức chi, phương thức chi cho các hoạt động BHTN đặc biệt là hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và các hoạt động liên quan tại Trung tâm DVVL việc làm từ nguồn kinh phí chi quản lý BHTN để tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện BHTN.

Sở Kế hoạch và Đầu tư theo dõi thông tin, tình hình biến động của các doanh nghiệp trên địa bàn, tình hình hoạt động của doanh nghiệp để có các hỗ trợ kịp thời từ quỹ BHTN cũng như kiểm soát tình hình đóng BHTN của các doanh nghiệp.

Sở Nội vụ rà soát đối tượng tham gia BHTN đối với cơ quan sự nghiệp trên địa bàn, hướng dẫn về vị trí việc làm đối với nhân sự thực hiện chính sách BHTN tại Trung tâm DVVL.

Liên đoàn Lao động tỉnh nắm chắc tâm tư, nguyện vọng của NLĐ, NSDLĐ để đề xuất các điều chỉnh về quy trình thực hiện, công tác tuyên truyền phù hợp, bảo đảm quyền lợi của NLĐ, NSDLĐ và hạn chế khiếu nại, tố cáo về BHTN.

Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất: Phối hợp kiểm tra việc thực hiện chính sách BHTN và phối hợp tuyên truyền pháp luật về BHTN cho NLĐ, NSDLĐ trong các khu công nghiệp, khu chế xuất.

UBND các huyện, thị xã, thành phố và phường, xã là nơi nắm rõ nhất tình hình biến động và sử dụng lao động của các đơn vị trên địa bàn hỗ trợ thông tin về tình hình biến động và sử dụng lao động của các đơn vị trên địa bàn cho cơ quan BHXH để ngăn chặn tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHTN, ảnh hưởng tới quyền lợi của NLĐ.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 128 trang tài liệu này.

2.2.4. Tổ chức thực hiện các chính sách cụ thể

2.2.4.1. Tổ chức thực hiện chính sách đóng bảo hiểm thất nghiệp

- Quy trình thu: Người tham gia BHTN kê khai hồ sơ và nộp hồ sơ cho đơn vị nơi đang làm việc. NSDLĐ lập danh sách lao động tham gia BHTN nộp cho cơ quan BHXH. Hàng tháng hoặc 03 tháng, 06 tháng theo phương thức đóng, NSDLĐ trích tiền lương của NLĐ theo quy định chuyển đóng vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH. Cơ quan BHXH thông báo kết quả đóng BHTN hàng tháng để kiểm tra, đối chiếu.

- Quản lý thu nợ bảo hiểm thất nghiệp: 15 ngày một lần, phòng/tổ khai thác và thu nợ gửi thông báo về việc đóng BHTN cho NLĐ và đôn đốc NSDLĐ đăng ký tham gia BHTN đầy đủ cho NLĐ. Sau 15 ngày kể từ ngày gửi thông báo lần thứ hai mà NSDLĐ không đăng ký tham gia BHTN cho NLĐ thì phối hợp với phòng/tổ quản lý thu trực tiếp đến đơn vị đôn đốc, hướng dẫn, lập biên bản làm việc về việc đóng BHTN cho NLĐ. Sau 15 ngày kể từ ngày lập biên bản mà đơn vị vẫn chưa đóng thì chuyển hồ sơ cho Phòng Thanh tra - Kiểm tra hoặc Tổ Kiểm tra. Sau thời

gian 03 tháng (05 ngày trong trường hợp NSDLĐ không đóng hoặc không ký biên bản làm việc) kể từ ngày gửi thông báo về việc đóng BHTN lần đầu, đơn vị vẫn không đóng BHTN cho NLĐ thì ra quyết định thành lập thanh tra chuyên ngành đóng BHTN theo quy định hoặc phối hợp với cơ quan quản lý lao động, cơ quan thuế thành lập đoàn thanh tra chuyên ngành.

2.2.4.2. Tổ chức thực hiện chính sách trợ cấp thất nghiệp

a) Tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp

Trung tâm Dịch vụ việc làm

- Hàng ngày, Trung tâm DVVL lập danh sách NLĐ thất nghiệp đề nghị hưởng TCTN, chuyển BHXH tỉnh. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày chuyển dữ liệu sang BHXH tỉnh, nhận lại dữ liệu đã được BHXH tỉnh kiểm tra, rà soát, xác nhận đủ điều kiện hưởng TCTN; dự thảo quyết định hưởng TCTN trình lãnh đạo Sở LĐTBXH ký ban hành.

- Lập danh sách gửi BHXH tỉnh cấp thẻ BHYT cho NLĐ hưởng TCTN và nhận danh sách cấp thẻ và thẻ BHYT từ cơ quan BHXH tỉnh thông qua hệ thống dịch vụ Bưu điện trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày chuyển danh sách đề nghị cấp thẻ để phát cho NLĐ hưởng TCTN.

- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày trả kết quả ghi trong phiếu hẹn, chuyển BHXH tỉnh 01 bản danh sách ký đóng dấu cùng quyết định hưởng TCTN của NLĐ qua dịch vụ Bưu điện. Đóng dấu xác nhận đã giải quyết hưởng TCTN trên tờ rời cuối cùng của sổ BHXH.

- Lập danh sách người nhận quyết định hưởng TCTN, chuyển BHXH tỉnh để in tờ rời xác nhận thời gian tham gia BHTN đã hưởng, chưa hưởng. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày chuyển danh sách, nhận lại danh sách cấp tờ rời và tờ rời đã được xác nhận qua hệ thống dịch vụ Bưu điện để bàn giao cho người hưởng TCTN.

- Trường hợp NLĐ thất nghiệp trực tiếp đến Trung tâm DVVL tỉnh thông báo có việc làm. Trung tâm DVVL tỉnh lập danh sách và văn bản đề nghị BHXH tỉnh xác nhận số tháng đã chi trả TCTN để trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định chấm dứt, thu hồi TCTN theo quy định.

Đối với NLĐ hưởng TCTN có việc làm mới, hưởng lương hưu do BHXH kiểm tra, rà soát phát hiện gửi, Trung tâm DVVL tiến hành đối chiếu để cơ quan BHXH tỉnh làm căn cứ xác nhận bằng văn bản. Sau khi nhận được văn bản (kèm theo HĐLĐ/Hợp đồng làm việc), Trung tâm DVVL tỉnh dự thảo, trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định chấm dứt, thu hồi TCTN. Khi trả quyết định thu hồi TCTN, quyết định hủy, chấm dứt hưởng TCTN cho NLĐ, Trung tâm DVVL hướng dẫn NLĐ mang sổ BHXH, quyết định đến BHXH tỉnh nộp tiền (nếu có) và xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chưa hưởng trên sổ BHXH.

- Hàng ngày, Trung tâm DVVL tỉnh chuyển danh sách kèm theo các quyết định hủy quyết định TCTN, tạm dừng, tiếp tục, chấm dứt, thông báo chuyển hưởng TCTN (nếu có) về BHXH tỉnh. Ngày làm việc cuối tháng, bàn giao danh sách đã cấp phát thẻ và số thẻ BHYT của NLĐ không đến nhận quyết định hưởng TCTN về BHXH tỉnh, có xác nhận của đại diện hai cơ quan.

- Tiếp nhận đề nghị điều chỉnh quyết định hưởng TCTN đối với trường hợp đang hưởng TCTN nhưng lại có phát sinh điều chỉnh về tiền lương, thời gian tham gia đóng BHTN trước đó (kèm sổ BHXH đã được xác nhận lại thời gian tham gia BHTN); dự thảo quyết định trình lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh ký ban hành quyết định điều chỉnh.

Các phòng nghiệp vụ thuộc cơ quan Bảo hiểm xã hội

- Văn phòng BHXH tỉnh: Nhận danh sách cấp thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp tờ rời của NLĐ hưởng TCTN từ phòng Cấp sổ, thẻ; danh sách kèm quyết định hưởng TCTN của Trung tâm DVVL đồng thời chuyển trả danh sách cấp thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp tờ rời cho Trung tâm DVVL tỉnh. Chuyển danh sách kèm quyết định hưởng TCTN cho phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.

+ Nhận thẻ BHYT, tờ rời, danh sách đề nghị điều chỉnh thông tin từ Trung tâm DVVL tỉnh, chuyển phòng Quản lý thu; nhận danh sách cấp lại thẻ, thẻ BHYT, tờ rời, danh sách cấp lại tờ rời đã được điều chỉnh từ phòng Cấp sổ, thẻ; kiểm tra đối chiếu, thực hiện nghiệp vụ, trả Trung tâm DVVL qua dịch vụ của Bưu điện. Thời gian giải quyết trong ngày làm việc, thời gian hẹn trả 01 ngày làm việc.

+ Nhận danh sách kèm các quyết định hủy quyết định hưởng TCTN, tạm dừng, tiếp tục hưởng, chấm dứt, thông báo di chuyển tỉnh ngoài, thông báo tỉnh ngoài chuyển đến hưởng TCTN …; chuyển danh sách kèm các quyết định nêu trên về phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.

+ Nhận danh sách kèm quyết định thu hồi tiền TCTN, quyết định hủy, chấm dứt hưởng TCTN có số tiền phải thu từ Trung tâm DVVL tỉnh. Chuyển bản chính về phòng Kế hoạch - Tài chính và chuyển bản sao về phòng Chế độ BHXH. Thời hạn giải quyết trong ngày làm việc.

+ Nhận hồ sơ đề nghị xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chưa hưởng từ NLĐ (đối với trường hợp có quyết định thu hồi tiền TCTN; quyết định chấm dứt hưởng TCTN có số tiền phải thu hồi) chuyển phòng Quản lý thu; nhận kết quả từ phòng Cấp sổ, thẻ trả cho NLĐ. Thời gian giải quyết 01 ngày làm việc, thời gian hẹn trả 05 ngày làm việc.

+ Phối hợp với Trung tâm DVVL tỉnh xác định và giải quyết kịp thời các trường hợp hồ sơ, danh sách không đủ so với giao nhận.

- Phòng Quản lý thu: Nhận dữ liệu NLĐ đề nghị hưởng TCTN từ Trung tâm DVVL để kiểm tra, rà soát, xác nhận đủ điều kiện hưởng TCTN. Chuyển danh sách NLĐ đủ điều kiện hưởng TCTN cho Trung tâm DVVL tỉnh trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được dữ liệu. Hàng ngày, nhận dữ liệu đề nghị cấp thẻ BHYT cho NLĐ hưởng TCTN từ Trung tâm DVVL; thực hiện nghiệp vụ, chuyển danh sách về phòng Chế độ BHXH để ký xác nhận; nhận lại danh sách, chuyển cùng dữ liệu về phòng Cấp sổ, thẻ. Thời gian thực hiện 02 ngày làm việc.

+ Nhận danh sách báo giảm đối với trường hợp quyết định thu hồi tiền TCTN hoặc quyết định tạm dừng, tiếp tục, chấm dứt, chuyển hưởng TCTN của Trung tâm DVVL từ phòng Chế độ BHXH; thực hiện giảm thu trên phần mềm thu - sổ thẻ (phần mềm TST) để giảm hạn sử dụng thẻ BHYT. Thời hạn giải quyết 01 ngày làm việc.

+ Nhận hồ sơ xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chưa hưởng (đối với trường hợp có quyết định thu hồi tiền TCTN và quyết định chấm dứt hưởng TCTN

có số tiền phải thu hồi) từ phòng Kế hoạch- Tài chính; thực hiện nghiệp vụ; chuyển phòng Cấp sổ, thẻ. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.

+ Khi thực hiện truy thu thời gian tham gia BHTN của NLĐ, nếu phát hiện trường hợp tháng truy thu trùng với tháng hưởng TCTN thì thông báo cho phòng Chế độ BHXH biết để làm văn bản kèm danh sách gửi Trung tâm DVVL và tạm dừng chi (đối với trường hợp đang hưởng). Đối với trường hợp NLĐ có việc làm hiện đang tham gia BHXH bắt buộc trong tỉnh gửi thông báo (03 lần, 10 ngày/lần), kèm theo quyết định thu hồi TCTN đến đơn vị sử dụng lao động nơi NLĐ đang tham gia BHTN để phối hợp đôn đốc NLĐ đến BHXH tỉnh nộp tiền thu hồi TCTN hoặc nộp vào tài khoản của cơ quan BHXH.

+ Trường hợp NLĐ tham gia BHXH bắt buộc trong tỉnh trùng với thời gian hưởng TCTN, phòng Quản lý thu cung cấp HĐLĐ/Hợp đồng làm việc, quyết định tuyển dụng … của NLĐ cho phòng Chế độ BHXH để gửi Trung tâm DVVL tỉnh làm căn cứ dự thảo quyết định trình Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định.

- Phòng Cấp sổ, thẻ: Nhận hồ sơ, dữ liệu đề nghị cấp mới thẻ BHYT từ phòng Quản lý thu; thực hiện nghiệp vụ cấp thẻ BHYT, in 03 danh sách cấp thẻ BHYT; chuyển 02 danh sách cấp thẻ và thẻ BHYT về văn phòng. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.

Nhận hồ sơ xác nhận lại thời gian tham gia BHTN chưa hưởng:

Đối với trường hợp NLĐ đã nhận quyết định hưởng TCTN, đề nghị xác nhận thời gian đóng BHTN đã hưởng và bảo lưu tháng lẻ chưa hưởng, phòng Cấp sổ, thẻ nhận danh sách đề nghị từ Trung tâm DVVL tỉnh, thực hiện nghiệp vụ cấp tờ rời và chuyển tờ rời đã in cùng danh sách đề nghị về văn phòng.

Trường hợp NLĐ có quyết định thu hồi tiền TCTN, quyết định chấm dứt hưởng TCTN, có số tiền phải thu hồi, phòng Cấp sổ, thẻ nhận hồ sơ từ phòng Quản lý thu, thực hiện nghiệp vụ cấp tờ rời và chuyển hồ sơ, tờ rời đã in về văn phòng. Thời hạn giải quyết 02 ngày làm việc.

- Phòng Chế độ BHXH: Nhận dữ liệu người hưởng TCTN từ Trung tâm DVVL; danh sách kèm theo quyết định hưởng TCTN, thông báo tỉnh ngoài chuyển đến từ văn phòng để lập danh sách chi trả TCTN cho NLĐ theo quy định.

Thời hạn thực hiện 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được danh sách và quyết định hưởng TCTN. Rà soát dữ liệu trước khi chi TCTN. Lập danh sách những trường hợp đã hưởng hết TCTN mà có việc làm và tham gia BHXH trùng với thời gian hưởng TCTN.

+ Hàng ngày nhận danh sách, các quyết định hủy, chấm dứt hưởng, tạm dừng hưởng, tiếp tục hưởng, thông báo di chuyển tỉnh ngoài … từ văn phòng, thực hiện báo tăng, giảm đối tượng.

+ Nhận báo cáo của Trung tâm DVVL đối với NLĐ vừa hưởng TCTN vừa tham gia BHXH, BHTN. Trường hợp NLĐ có HĐLĐ thử việc không thuộc đối tượng tính thu (đã tính thu nhầm), thực hiện tiếp tục chi trả TCTN. Đối với NLĐ đã tính thu BHXH, BHTN đúng quy định, BHXH tỉnh sẽ dừng chi trả TCTN và thu hồi theo quyết định của Sở LĐTBXH (nếu có). Trường hợp chưa đến làm thủ tục chấm dứt hưởng TCTN, phòng Chế độ BHXH phối hợp với phòng Quản lý thu cung cấp HĐLĐ/Hợp đồng làm việc, quyết định tuyển dụng của NLĐ cho Trung tâm DVVL để trình Sở LĐTBXH tỉnh ban hành quyết định.

+ Hàng ngày, kiểm tra, đối chiếu số tháng đã hưởng, chưa hưởng, số tháng thu hồi TCTN và thời gian đóng BHTN được bảo lưu (nếu có) đối với NLĐ hủy quyết định, chấm dứt và thu hồi TCTN; chuyển kết quả cho Trung tâm DVVL trước khi Trung tâm DVVL dự thảo quyết định. Căn cứ quyết định thu hồi, hủy, chấm dứt có số tiền thu hồi TCTN do Trung tâm DVVL chuyển đến lập danh sách rà soát, xác định nơi NLĐ đang làm việc hoặc cư trú chuyển phòng Quản lý thu để thu hồi đối với NLĐ đang tham gia BHTN trên địa bàn tỉnh và nhận lại danh sách các trường hợp không thu hồi được tiền TCTN để thông báo cho Trung tâm DVVL.

+ Xác nhận số tháng đã chi trả TCTN (bằng văn bản) đối với lao động có việc làm, hưởng lương hưu... theo văn bản đề nghị của Trung tâm DVVL và gửi lại Trung tâm DVVL trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản.

- Phòng Kế hoạch - Tài chính: Hằng tháng căn cứ thông báo thay đổi thông tin người hưởng do phòng Chế độ BHXH chuyển đến thực hiện cấp tạm ứng kinh phí

cho cơ quan Bưu điện (02 lần/tháng) để chi trả kịp thời TCTN cho NLĐ ngay khi có phát sinh.

+ Cung cấp số tài khoản thu hồi tiền TCTN của BHXH tỉnh cho Trung tâm DVVL. Khi người hưởng TCTN nộp đủ số tiền phải thu hồi thì cập nhật, thông báo tình hình nộp tiền thu hồi cho phòng Quản lý thu, Chế độ BHXH và Trung tâm DVVL tỉnh.

+ Hàng tháng tổng hợp báo cáo kết quả thu hồi tiền TCTN và gửi 01 bản cho Sở LĐTBXH tỉnh để chỉ đạo thực hiện và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có). Gửi 01 bản cho Trung tâm DVVL tỉnh để phối hợp thực hiện.

+ Hàng quý lập danh sách và báo cáo Sở LĐTBXH những trường hợp thu hồi tiền TCTN mà NLĐ cố tình chây ỳ để xử lý theo quy định.

- Phòng Công nghệ Thông tin: Xây dựng đường truyền dữ liệu; hướng dẫn Trung tâm DVVL tỉnh, phòng Quản lý thu trong việc chuyển và nhận dữ liệu.

+ Định kỳ lưu dữ liệu giải quyết chế độ BHTN, cấp thẻ BHYT của người hưởng TCTN theo quy định.

b) Thu hồi trợ cấp thất nghiệp

- Trung tâm DVVL phối hợp với cơ quan BHXH đôn đốc NLĐ nộp tiền thu hồi TCTN đối với trường hợp đã nghỉ việc không tham gia BHXH, BHTN. Hàng tháng nhận báo cáo kết quả thu hồi TCTN từ cơ quan BHXH tỉnh để theo dõi và báo cáo.

- Tiếp nhận số tài khoản của BHXH tỉnh để hướng dẫn NLĐ nộp tiền thu hồi TCTN theo hình thức chuyển khoản hoặc nộp bằng tiền mặt.

2.2.4.3. Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ học nghề

Trung tâm Dịch vụ việc làm

Trung tâm DVVL tỉnh bố trí cán bộ tư vấn, giới thiệu việc làm ở cả trụ sở chính trung tâm và các điểm tiếp nhận hồ sơ BHTN. Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ học nghề được cán bộ thực hiện xuyên suốt trong quá trình NLĐ thực hiện các thủ tục hưởng TCTN.