Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải Dương

KẾT LUẬN

Chính sách BHTN là chính sách mới và là một trong các chính sách quan trọng trong hệ thống ASXH. Dưới góc độ kinh tế - xã hội, bảo hiểm thất nghiệp là một biện pháp hỗ trợ thiết thực về mặt tài chính cho NLĐ trong lúc mất việc làm, nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống. Đồng thời, các cơ chế từ chính sách này còn hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề, góp phần ổn định tâm lý, tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ bị mất việc làm có cơ hội tìm kiếm, thích ứng với công việc mới. Tại tỉnh Hải Dương, công tác lao động, việc làm luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo và xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế xã hội. Trong đó, triển khai thực hiện chính sách BHTN có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác giải quyết việc làm của tỉnh.

Trong giai đoạn vừa qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành phù hợp với tình hình thực tiễn cụ thể của địa phương giúp bảo đảm thực hiện đúng và hiệu quả các quy định của pháp luật, bảo đảm các điều kiện để tổ chức triển khai thực hiện, nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ học nghề đối với NLĐ thất nghiệp. Sở LĐTBXH tỉnh đã thực hiện tốt công tác tham mưu, chỉ đạo thực hiện các nội dung QLNN liên quan đến chính sách BHTN và giải quyết chế độ BHTN cho NLĐ. Hoạt động triển khai thực hiện chính sách BHTN đã đạt được những kết quả tích cực như: (i) Công tác tổ chức thực hiện chính sách ngày càng hiệu quả; (ii) Chính sách được triển khai sâu, rộng, số người tham gia, thụ hưởng các chế độ BHTN tăng; (iii) Công tác quản lý chi trả đã được thực hiện tốt; (iv) Quỹ BHTN đảm bảo an toàn. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách vẫn còn những tồn tại, hạn chế sau:

(i) Công tác hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm và học nghề chưa được thực hiện tốt;

(ii) Hiệu lực, hiệu quả QLNN, tổ chức bộ máy thực hiện chính sách BHTN chưa cao; (iii) Cơ chế tài chính về BHTN thiếu chủ động; (iv) Hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu chưa hoàn chỉnh; (v) Đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Những vấn đề tồn tại trên xuất phát từ một số nguyên nhân

như từ cơ chế chính sách của nhà nước, từ tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, từ phía NLĐ, NSDLĐ và các cơ quan trực tiếp triển khai thực hiện ...

Qua nghiên cứu những quy định của pháp luật hiện hành và khảo sát thực tiễn thực hiện chính sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương, tác giả cho rằng cần phải triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả chính sách BHTN, nhất là các mục tiêu thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới. Trong đó tập trung vào hai nhóm giải pháp trọng tâm là nhóm các giải pháp bảo đảm thực hiện và nhóm các giải pháp hoàn thiện pháp luật về chính sách BHTN. Cụ thể các nội dung cần hoàn thiện là: (i) Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về chính sách BHTN; (ii) Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện các chế độ BHTN đối với NLĐ, NSDLĐ; (iii) Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy thực hiện chính sách; (iv) Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách và (v) Hoàn thiện cơ sở vật chất, hệ thống phần mềm quản lý BHTN.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 128 trang tài liệu này.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

01. Mạc Tiến Anh (2000), “Thất nghiệp và giải pháp”, Tạp chí BHXH, Tháng 11/2000.

02. Nguyễn Huy Ban (2004), “Nghiên cứu những nội dung cơ bản của bảo hiểm thất nghiệp hiện đại. Vấn đề lựa chọn hình thức trợ cấp thất nghiệp ở Việt Nam”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ.

03. Ban chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách chính sách BHXH.

04. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2015), Thông tư số 28/2015/TT- BLĐTBXH ngày 31/7/2015 hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật Việc làm và một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp.

05. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 ban hành quy định về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.

06. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.

07. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27/3/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam.

08. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành quy trình giải quyết hưởng các chế độ BHXH, chi trả các chế độ BHXH, BHTN.

09. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2020), Báo cáo số 251/ BHXH-KHTC ngày 11/02/2020 về việc thực hiện thu hồi trợ cấp thất nghiệp giai đoạn từ 2015 - 2020.

10. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2016), Báo cáo kết quả công tác năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016.

11. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2017), Báo cáo kết quả công tác BHXH năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2017.

12. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2018), Báo cáo kết quả công tác BHXH năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018.

13. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo kết quả công tác BHXH năm 2018 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2019.

14. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2020), Báo cáo kết quả công tác BHXH năm 2019 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2020.

15. Bảo hiểm xã hội - Trung tâm DVVL tỉnh Hải Dương (2015), Quy trình số 1011/BHXH-TTDVVL-QTrPH ngày 14/8/2015 phối hợp thực hiện giải quyết chế độ BHTN trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

16. Bảo hiểm xã hội - Trung tâm DVVL tỉnh Hải Dương (2016), Quy trình số 810/BHXH-TTDVVL-QTrPH ngày 09/6/2016 phối hợp thực hiện giải quyết chế độ BHTN trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

17. Bảo hiểm xã hội - Trung tâm DVVL tỉnh Hải Dương (2019), Quy trình số 1930/QTrPH-BHXH-TTDVVL ngày 04/12/2019 phối hợp thực hiện giải quyết chế độ BHTN trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

18. Chính phủ (2008), Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHTN.

19. Chính phủ (2012), Nghị định số 100/2012/NĐ-CP ngày 21/11/2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2008/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHTN.

20. Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN.

21. Chính phủ (2020), Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN.

22. Chính phủ (2020), Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

23. Cơ quan quản lý bảo đảm xã hội Mỹ, “Các chương trình bảo đảm xã hội các nước trên thế giới”.

24. Trương Tất Ga (2010), “Hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện nay”.

25. Lê Hồng Giang (2009), “Bảo hiểm thất nghiệp, lỡ cơ hội thay đổi”.

26. Nguyễn Hữu Hải (2014), “Chính sách công - những vấn đề cơ bản”, Nxb Chính trị Quốc gia.

27. Nguyễn Thị Hoa (2015), “Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện nay”.

28. Trịnh Thị Hoa (2009), “Những lý luận cơ bản về bảo hiểm thất nghiệp hiện đại”.

29. Lê Minh Lý, “Thực trạng, giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương”.

30. Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Luật số 35-L/CTN ngày 23/6/1994 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam.

31. Quốc hội (2002), Luật số 35/2002/QH10 ngày 02/04/2002 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động ngày 23/6/1994.

32. Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Luật số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam.

33. Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, Luật số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2019 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam. (Hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021).

34. Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Luật số 38-2013-QH13 ngày 16/11/2013 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam.

35. Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Luật số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam.

36. Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Luật số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 của Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam.

37. Sở LĐTBXH tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo đánh giá 10 năm thực hiện chính sách BHTN.

38. Sở LĐTBXH tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo về việc thực hiện pháp luật BHTN tại Sở LĐTBXH và Trung tâm DVVL Hải Dương.

39. Tổ chức Lao động Quốc tế (1934), Công ước số 44 ngày 23/6/1934 về bảo đảm tiền trợ cấp cho người thất nghiệp không tự nguyện.

40. Tổ chức Lao động Quốc tế (1952), Công ước số 102 ngày 22/6/1952 về Quy phạm tối thiểu về ASXH.

41. Tổ chức Lao động Quốc tế (1988), Công ước số 168 về xúc tiến việc làm và bảo vệ chống thất nghiệp.

42. Trung tâm Quốc gia về DVVL (2018), Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện và chia sẻ kinh nghiệm công tác DVVL gắn với giải quyết BHTN ngày 17/7/2018.

43. Trung tâm DVVL Hải Dương (2016), Báo cáo tình hình thực hiện BHTN năm 2015.

44. Trung tâm DVVL Hải Dương (2017), Báo cáo số 114/BC- TTDVVL ngày 16/01/2017 về tình hình thực hiện BHTN năm 2016.

45. Trung tâm DVVL Hải Dương (2018), Báo cáo số 119/BC-TTDVVL ngày 16/01/2018 về tình hình thực hiện BHTN năm 2017.

46. Trung tâm DVVL Hải Dương (2019), Báo cáo số 76/BC-TTDVVL ngày 10/01/2019 về tình hình thực hiện BHTN năm 2018.

47. Trung tâm DVVL Hải Dương (2020), Báo cáo số 60/BC-TTDVVL ngày 10/01/2020 về tình hình thực hiện BHTN năm 2019.

48. Mạc Văn Tiến (2012), “Lý luận về bảo hiểm thất nghiệp”, Tạp chí Bảo hiểm.

49. Lê Quang Trung (2013), “Đánh giá và hoàn thiện cơ chế chính sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm tăng cường tính bền vững”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ.

50. Nguyễn Quang Trường (2016), “Quản lý nhà nước về bảo hiểm thất nghiệp ở nước ta hiện nay”.

51. Nguyễn Văn Tuân (2016), “An sinh xã hội ở Việt Nam sau 30 năm đổi mới”, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam.

52. Đỗ Thiên Anh Tuấn, “Tăng trưởng, lạm phát và thất nghiệp: Đường Phillips và định luật Okun”, Trường chính sách công và quản lý Fulbright, Đại học Fulbright Việt Nam (2018-2019);

53. Nguyễn Quang Vinh (2010), “Các mô hình và kinh nghiệm thực hiện bảo hiểm thất nghiệp trên thế giới”.

54. http://haiduong.gov.vn/Trang/ChiTietTinTuc.aspx?nid=8764&title=bao-cao- tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-thang-12-va-ca-nam-2019.html, [Truy cập: 09/10/2020], Cục Thống kê Hải Dương (2020), “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 và cả năm 2019”.

55. https://nhandan.com.vn/bhxh-va-cuoc-song/som-hoan-thien-chinh-sach-bao- hiem-that-nghiep-457928/, [Truy cập: 04/9/2020], Nguyên Khang, “Sớm hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp”, 2020.

56. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo- hanoi/documents/publication/wcms_630855.pdf, [Truy cập: 04/9/2020], Tổ chức lao động quốc tế (2018), “Cách mạng công nghiệp 4.0 tại Việt Nam: Hàm ý đối với thị trường lao động”.

57. https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19674. [Truy cập: 12/9/2020], Tổng cục Thống kê (2019), “Thông cáo báo chí về tình hình lao động việc làm quý II và 6 tháng đầu năm 2019”.

58. https://gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&ItemID=19225. [Truy cập: 12/9/2020], Tổng cục Thống kê (2019), “Thông cáo báo chí về tình hình kinh tế - xã hội quý II và 6 tháng đầu năm 2019”.

59. https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19650. [Truy cập: 12/9/2020], Tổng cục Thống kê (2020), “Thông cáo báo chí về tình hình kinh tế - xã hội quý II và 6 tháng đầu năm 2020”.

60. https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/thong-tin-tuyen-truyen/Tin-tuc-moi- nhat/ket-qua-10-nam-thuc-hien-giai-quyet-viec-lam-ket-noi-cung-cau-lao- dong-va-bao-hiem-that-nghiep-tai-trung-tam-dich-vu-viec-lam-hai-duong- 127.html. [Truy cập: 04/9/2020], Trung tâm Dịch vụ việc làm Hải Dương, “Kết quả 10 năm thực hiện giải quyết việc làm, kết nối cung cầu lao động và bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm dịch vụ việc làm Hải Dương”, 2019.