BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
------------------
VĂNG THANH CƯỜNG
SỰ THAM GIA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403
Có thể bạn quan tâm!
-
Sự tham gia người dân trong việc xây dựng công trình giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - 2 -
Vai Trò Của Người Dân Trong Xây Dựng Các Công Trình Gtnt -
Kinh Nghiệm Và Bài Học Về Công Tác Xây Dựng Đường Gtnt
Xem toàn bộ 103 trang tài liệu này.
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. NGUYỄN HỮU DŨNG
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài: "Sự tham gia người dân trong việc xây dựng công trình giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu" là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác./.
TP. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018
Người thực hiện luận văn
Văng Thanh Cường
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1
1.1 Đặt vấn đề 1
1.2 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 3
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.4 Phương pháp nghiên cứu 4
1.5 Bố cục luận văn 4
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN 5
2.1 Cơ sở lý thuyết về sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình GTNT 5
2.1.1 Khái niệm về sự tham gia 5
2.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 5
2.1.3 Khái niệm về đường GTNT 6
2.2 Mức độ tham gia người dân trong việc xây dựng các công trình GTNT 7
2.3 Chính sách phát triển đường GTNT trong Chương trình xây dựng NTM 8
2.4 Xây dựng đường GTNT tại địa phương 12
2.5 Vai trò của người dân trong xây dựng các công trình GTNT 14
2.6 Kinh nghiệm và bài học về công tác xây dựng đường GTNT 17
2.7 Các đề tài nghiên cứu liên quan 23
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25
3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Tân Thành 25
3.1.1 Lịch sử hình thành 25
3.1.2 Vị trí địa lý 25
3.1.3 Diện tích, dân số, giao thông, địa giới hành chính 27
3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 28
3.2 Quy trình nghiên cứu 30
3.3 Chọn điểm nghiên cứu 30
3.4 Thu thập thông tin 31
3.4.1 Thông tin sơ cấp 31
3.4.2 Thông tin thứ cấp 31
3.5 Quá trình khảo sát 32
CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG ĐƯỜNG GTNT TẠI HUYỆN TÂN THÀNH, BR-VT 33
4.1 Thực trạng xây dựng các công trình đường GTNT ở huyện Tân Thành 33
4.1.1 Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 - 2016 33
4.1.2 Vốn đầu tư xây dựng các công trình GTNT 36
4.1.3 Vốn bảo trì cho các công trình GTNT huyện Tân Thành 38
4.2 Thực trạng tham gia người dân trong việc xây dựng các công trình GTNT ..39
4.2.1 Sự hiểu biết của người dân về thông tin xây dựng đường giao thông trong NTM 39
4.2.2 Người dân tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến xây dựng đường GTNT .45
4.2.3 Người dân tham gia vào quá trình thực hiện xây dựng đường GTNT 48
4.2.4 Người dân tham gia giám sát, quản lý các công trình đường GTNT 51
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57
5.1 Kết luận 57
5.2 Kiến nghị 59
5.3 Hạn chế của đề tài 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Tên tiếng Việt
NTM Nông thôn mới
GTNT Giao thông nông thôn
GTVT Giao thông vận tải
NN Nhà nước
TW Trung ương
BRVT Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1. Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014-2016 33
Bảng 4.2. Vốn đầu tư xây dựng các công trình GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 - 2016 36
DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1 Mức độ tham gia của người dân trong xây dựng đường GTNT 8
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý các cấp về GTNT 12
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Tân Thành 27
Hình 4.1: Hệ thống đường GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014-2016 34
Hình 4.2: Vốn đầu tư xây dựng các công trình GTNT huyện Tân Thành giai đoạn 2014 – 2016 36
Hình 4.3. Tỷ lệ người dân biết về những thông tin xây dựng đường GTNT 40
Hình 4.4. Cách thức người dân biết về chương trình xây dựng đường GTNT 41
Hình 4.5. Tỷ lệ người dân được thông báo về các vấn đề trong việc xây dựng 42
Hình 4.6. Nhận thức của người dân về sự quan trọng của việc xây dựng các công trình GTNT 43
Hình 4.7. Kiến thức của người dân về các công trình GTNT 43
Hình 4.8. Ý kiến của người dân cần được tham gia vào việc xây dựng đường GTNT
...................................................................................................................................45
Hình 4.9. Yếu tố quyết định cho việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT 46
Hình 4.10. Tỷ lệ người dân tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng đường GTNT
...................................................................................................................................46
Hình 4.11. Tỷ lệ người dân tham gia vào quyết định mức đóng góp trong việc xây dựng đường GTNT 47
Hình 4.12. Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động xây dựng đường GTNT 48
Hình 4.13. Hình thức tham gia đóng góp của người dân cho việc xây dựng đường GTNT 49
Hình 4.14. Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý đường GTNT
...................................................................................................................................52
Hình 4.15. Lý do người dân không tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý 53
Hình 4.16. Chính quyền thôn/xã có tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát 55
TÓM TẮT
Đường giao thông nông thôn (GTNT) là tiêu chí đặc biệt quan trọng trong Chương trình Nông thôn mới (NTM) sẽ tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, được triển khai bao quát từ Trung ương đến địa phương. Mặc dù thực hiện tiêu chí xây dựng đường GTNT ở huyện Tân Thành có những thành công lớn. Bên cạnh đó vẫn còn một số mặt hạn chế làm ảnh hưởng đến sự phát triển và bền vững cơ sở hạ tầng GTNT. Một trong những yếu tố chính đó là sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động về xây dựng đường giao thông trong NTM. Nhà nước chỉ nên tham gia một phần và hỗ trợ về chính sách, tạo động lực để người dân đủ tự tin và tham gia tích cực.
Tuy nhiên thực trạng về sự tham gia của người dân tại huyện Tân Thành khi được khảo sát thực tế, cho thấy người dân chỉ dừng lại ở mức biết được thông tin. Các hoạt động tham gia khác như: Kế hoạch, lập danh mục theo thứ tự ưu tiên, giám sát, quản lý… vẫn còn rất ít, đa phần người dân được biết khi thấy bắt đầu xây dựng hoặc được mời tham dự các cuộc họp ở địa phương khi cần kêu gọi đóng góp. Mức độ tham gia của người dân theo thang đo “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có sự giảm dần, với những dự án liên quan trực tiếp đến đời sống người dân và có sự đóng góp chi phí của họ vào xây dựng GTNT thì người dân mới chủ động tham gia vào. Ngược lại, những dự án hoàn toàn từ nguồn ngân sách Nhà nước thì sự tham gia của người dân hầu như không có.
Qua đó, cho thấy thực hiện thành công cơ sở hạ tầng GTNT trong NTM ở huyện Tân Thành chỉ dựa trên cơ sở đánh giá đạt về tiêu chí số 02 (giao thông) trong bộ 19 tiêu chí mà không đến từ sự tham gia của người dân.
Để cải thiện sự tham của người dân vào hoạt động xây dựng đường GTNT, tác giả đưa ra một số kiến nghị: (1) có sự cách mạng truyền thông, thực hiện các biện pháp truyền thông thống nhất về xây dựng GTNT; (2) có quy định thống nhất về sự tham gia của người dân ở từng địa phương; (3) có cơ chế tài trợ vốn linh hoạt cho các công trình GTNT; (4) các công trình GTNT phải được tiến hành bằng nhiều
hình thức phối hợp, lồng ghép nhau; (5) thực hiện công khai minh bạch từ khâu lập danh mục, lên kế hoạch, tài chính của các công trình; (6) người dân phải có quyền quyết định những hoạt động tại địa phương mà họ sinh sống cũng như chủ động trong việc quyết định nên thực hiện việc nào trước để phù hợp với nguồn lực của địa phương; (7) Nhà nước cần có cơ chế, chính sách cụ thể để khuyến khích và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng công trình GTNT; (8) tăng cường công tác giám sát, quản lý trước, trong và sau khi xây dựng công trình GTNT.