Phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG ANH TUẤN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 243 trang tài liệu này.

NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

MÃ SỐ: 9 34 04 03

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1. TS. LÊ NHƯ THANH

2. PGS. TS. HOÀNG MAI

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, cho phép tôi chân thành cảm ơn TS. Lê Như Thanh, nguyên Phó giám đốc thường trực Học viện Hành chính Quốc gia và PGS.TS. Hoàng Mai, Trưởng Ban Quản lý và đào tạo Sau đại học - Học viện Hành chính Quốc gia đã toàn tâm, toàn ý hướng dẫn, định hướng tôi về mặt khoa học để hoàn thành luận án này.

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã dày công giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ những kiến thức quý báu để tôi có cơ sở hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu của mình.

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy, cô Ban Quản lý và đào tạo Sau đại học, Khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự và các Khoa liên quan thuộc Học viện Hành chính Quốc gia, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp, những người đã kề vai sát cánh và thường xuyên động viên giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu và tạo mọi điều kiện giúp tôi hoàn thành luận án này.

Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận án này do bản thân tôi tự thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Lê Như Thanh và PGS. TS. Hoàng Mai. Các số liệu minh họa, tài liệu trích dẫn trong luận án được lấy từ các nguồn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực, chưa từng được công bố ở bất kỳ nơi nào.

HỌC VIÊN

Hoàng Anh Tuấn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN .........................................................

LỜI CAM ĐOAN....................................................

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1. Lý do chọn đề tài: 1

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 4

2.1. Mục đích nghiên cứu: 4

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: 4

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4

3.1. Đối tượng nghiên cứu: 4

3.2. Phạm vi nghiên cứu: 4

4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: 5

5. Giả thuyết khoa học, câu hỏi nghiên cứu: 6

5.1. Giả thuyết khoa học 6

5.2. Câu hỏi nghiên cứu: 7

6.1. Về lý luận 7

6.2. Về thực tiễn 8

7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 9

7.1. Ý nghĩa lý luận 9

7.2. Ý nghĩa thực tiễn 9

8. Cấu trúc của luận án 10

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ..11

1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển đội ngũ công chức nói chung và ngành dự trữ nhà nước Việt Nam nói riêng: 11

1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài: 11

1.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước: 14

1.2. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 20

1.2.1. Những vấn đề đã được nghiên cứu luận giải 20

1.2.2. Những vấn đề cần phải được tiếp tục nghiên cứu: 23

Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 25

2.1. Quan niệm chung về công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 25

2.1.1. Công chức và công chức ngành dự trữ nhà nước 25

2.1.2. Đặc điểm của đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 33

2.1.3. Vai trò của đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 35

2.1.4. Phân loại công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 37

2.2. Phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 39

2.2.1. Khái niệm 39

2.2.2. Nội dung phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 41

2.3. Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 59

2.4. Kinh nghiệm trong và ngoài nước về phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 63

2.4.1. Kinh nghiệm trong nước 63

2.4.2. Kinh nghiệm nước ngoài 64

2.4.3. Một số kinh nghiệm nước ngoài có thể vận dụng ở Việt Nam trong phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước thời gian tới 68

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 73

3.1. Khái quát về ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 73

3.1.1. Quá trình hình thành và phát triễn của ngành dự trữ nhà nước 73

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 75

3.2. Đặc điểm hình thành và thực trạng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 79

3.2.1. Đặc điểm hình thành đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 79

3.2.2. Thực trạng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 79

3.3. Phân tích thực trạng phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 94

3.3.1. Thực trạng các hình thức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức 94

3.3.2. Phần tích thực trạng hoạt động quản lý đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 105

3.3.3. Phân tích thực trạng công tác quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, chuyển đổi vị trí làm việc của ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 106

3.3.4. Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nướcViệt Nam 118

Chương 4 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 139

4.1. Dự báo phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 139

4.1.1. Dự báo cụ thể về nhu cầu phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam đến năm 2030 139

4.1.2. Dự báo tổng quan về nhỉệm vụ phát triển đội ngũ công chức của ngành dự trữ nhà nước Việt Nam cần tập trung đến năm 2030 140

4.2. Nhu cầu phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam 143

4.2.1. Nhu cầu về sổ lượng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước cần có trong giai đoạn 2016 - 2020, định hưởng đến năm 2030 144

4.2.2. Nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước đến năm 2020 và đến năm 2030, từ cấp Tổng cục đến cấp Chi cục 145

4.3. Quan điểm, phương hướng xây dựng, phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ trong thời kỳ mới 148

4.3.1. Những quan điểm và phương hướng cơ bản của Đảng, Nhà nước ta về xây dựng - phát triển đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới 148

4.3.2. Yêu cầu đối với phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam đến năm 2030 152

4.3.3. Mục tiêu, quan điểm, phương hướng phát triễn đội ngũ công chức của ngành dự trữ nhà nước trong thời kỳ mới 154

4.4. Hệ thống giải pháp phát triển đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 158

4.4.1. Nhóm giải pháp tổng thể 158

4.4.2. Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 163

4.4.3. Nhóm giải pháp về tuyển dụng, sử dụng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 174

4.4.4. Nhóm giải pháp về đánh giá, sử dụng đội ngũ công chức ngành dự trữ nhà nước 178

4.4.5. Nhóm giải pháp về xây dựng văn hóa công sở và thực thi công vụ của đội ngũ công chức 188

4.4.6. Nhóm giải pháp về ứng dụng Công nghệ thông tin, đầu tư trang thiết bị làm việc của đội ngũ công chức 192

KẾT LUẬN 198

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 199

PHỤ LỤC 208

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCHTƯ - Ban chấp hành Trung ương

BTC - Bộ Tài chính

BNV - Bộ Nội vụ

CBCC - Cán bộ, công chức

CNXH - Chủ nghĩa xã hội

CSVN - Cộng sản Việt Nam

CNH, HĐH - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CCHC - Cải cách hành chính

CS - Cán sự

CV - Chuyên viên

CVC - Chuyên viên chính

CVCC - Chuyên viên cao cấp

CP - Chính phủ

DTQG - Dự trữ Quốc gia

HCNN - Hành chính Nhà nước

HĐND - Hội đồng Nhân dân

KHXH - Khoa học xã hội

KTTT - Kinh tế thị trường

LĐ - Lãnh đạo

LĐQL - Lãnh đạo quản lý

NSNN - Ngân sách Nhà nước

NQ - Nghị quyết

NĐ - Nghị định

QLHCNN - Quản lý hành chính Nhà nước

QLNN - Quản lý nhà nước

QL - Quản lý

QLKT - Quản lý kinh tế

QĐ - Quyết định

TCTƯ - Tổ chức Trung ương

TƯ - Trung ương

TTg - Thủ tướng

UBTVQH - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội

XHCN - Xã hội chủ nghĩa