Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai - Qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THÁI ANH

GIảI QUYếT KHIếU NạI TRONG LĩNH VựC ĐấT ĐAI QUA THựC TIễN TỉNH BắC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THÁI ANH

GIảI QUYếT KHIếU NạI TRONG LĩNH VựC ĐấT ĐAI QUA THựC TIễN TỉNH BắC GIANG

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nước và Pháp luật

Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG THANH CƯỜNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn không trùng lặp với các công trình có liên quan đã được công bố. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Thái Anh

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa Lời cam đoan

Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng

Danh mục các biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 9

1.1. KHIẾU NẠI, KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH, KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 9

1.1.1. Khiếu nại 9

1.1.2. Khiếu nại hành chính 10

1.1.3. Khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 13

1.2. GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 17

1.2.1. Quan niệm về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 17

1.2.2. Các nguyên tắc giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 18

1.2.3. Ý nghĩa, vai trò của công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực

đất đai 20

1.3. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 24

1.3.1. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nại 24

1.3.2. Thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực

đất đai 28

1.3.3. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 29

1.3.4. Quy trình giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 31

1.4. ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH

CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 35

1.4.1. Điều kiện bảo đảm về kinh tế 35

1.4.2. Điều kiện bảo đảm về chính trị 36

1.4.3. Điều kiện bảo đảm về pháp luật 37

1.4.4. Các điều kiện bảo đảm khác 41

Kết luận Chương 1 42

Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT

ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 43

2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 43

2.1.1. Tài nguyên đất 43

2.1.2. Tài nguyên rừng 45

2.1.3. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh

Bắc Giang 46

2.2. TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 49

2.2.1. Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 49

2.2.2. Đặc điểm khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 53

2.2.3. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh

Bắc Giang 54

2.2.4. Đánh giá chung về công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trên

địa bàn tỉnh Bắc Giang 57

Kết luận Chương 2 65

Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 66

3.1. QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

BẮC GIANG 66

3.1.1. Quán triệt quan điểm của Đảng và các nghị quyết của Đảng về

giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 66

3.1.2. Đề cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước và cơ quan thanh tra trong việc giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực

đất đai 69

3.1.3. Bảo đảm yêu cầu tuân thủ nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong Nhà

nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 70

3.1.4. Tăng cường pháp chế, xử lý hài hòa lợi ích của các bên trong

quá trình giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai 72

3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

BẮC GIANG 75

3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đất đai 75

3.2.2. Kiện toàn bộ máy nhà nước, tổ chức và chỉ đạo giải quyết khiếu

nại trong lĩnh vực đất đai 76

3.2.3. Tổ chức tốt công tác tiếp công dân 78

3.2.4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước và xử lý nghiêm minh

hành vi vi phạm pháp luật đất đai 81

3.2.5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo 83

Kết luận Chương 3 86

KẾT LUẬN 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CQHC: Cơ quan hành chính HVHC: Hành vi hành chính KNTC: Khiếu nại tố cáo QĐHC: Quyết định hành chính UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa

KCN : Khu công nghiệp

GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MTTQ: Mặt trận tổ quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu bảng

Tên bảng	Trang
Bảng 2.1:	Hiện trạng sử dụng đất năm 2013	44
Bảng 2.2:	Diễn biến đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2013	45
Bảng 2.3:	Cơ cấu diện tích loại rừng tỉnh Bắc Giang	45
Bảng 2.4:	Tình hình khiếu nại về đất đai từ năm 2010 đến 2014	51